(上莲乡佳头村民宿改造点)
“党建引领、四位一体、五化同步”是上莲乡走出的一条乡村振兴模式,其紧紧围绕“五大振兴”特别是产业振兴,经过两年多的探索实践,形成了可复制、可推广的经验。
“党建引领”
即乡党委集中全乡的资金、资源、人才,从三个层面实现把乡党委乡村振兴的决策和主张从乡级层面逐级有效传导到普通党员、村民。第一层面:乡党委全面统筹做好顶层设计。在全乡乡村振兴5年规划的指引下,年底前调研生成第二年的全乡乡村振兴项目库,第二年年初乡乡村振兴领导小组从项目库中筛选确定成熟可行的项目作为当年建设项目,每一项目确定一名班子成员负责实施。
第二层面:中心村党委引领片区抱团发展。全乡依片区成立了2个中心村党委,联合片区村、非公党支部等,挖掘本片区优势产业,做深做透,聚合发力,凝成一股绳谋发展。
第三层面:各村党支部和合作社凝聚党员力量串点连线示范带动。乡指导成立了乡级合作联社和村级专业合作社,由合作联社规范指引各专业合作社发展,合作联社负责产品标准、产品营销和品牌打造等,各专业合作社负责吸收广大村民参与产业合作,按标准做好前端农产品的种养等,并逐步发展,形成星火燎原之势。
“四位一体”
即构建政府决策、企业执行、村集体监督、村民参与的项目建设和收益共享机制。第一位“乡党委政府”,乡党委政府把方向、管宏观、管政策、管协调,依托闽清县佳头知青农场发展有限公司(县属乡管国企,以下简称知青公司),新成立了2个子公司:一个是闽清县心上莲农旅投资运营有限公司(以下简称投资公司),所有政府投资的项目归属该公司,确保国有资产的所有权;另一个是福建心上莲品牌管理有限公司(以下简称运营公司),不占有固定资产,引入民营企业股份合作,运营先导,对全乡进行统一品牌运营,确保乡村运营有活力、竞争力和长期健康发展。
第二位“国企”,国企负责项目建设和运营,全乡乡村振兴的项目建设全部由该公司负责,大部分项目实施“工料法”建设,制定了系列公开透明的规范程序,为此公司内设5个小组:采购组、仓管组、施工组、监督组、概决算组,各组相互监督、环环相扣,形成闭环。两个子公司投资公司和运营公司紧密配合,建设过程运营公司全程介入指导,确保建成项目符合市场需求,项目建成后即移交运营公司去运营,产生效益。
第三位“各行政村”,各行政村流转和预流转闲置土地、房屋等资源资产,整合大部分的乡村振兴资金投资入股国企,实现资金、资源、资产股份化,并按投资比例获取分红收益。建设项目优先落地项目成熟的村,各村不参与建设和运营,但对资金的使用情况全程参与监督。
第四位“村民”,鼓励村民直接参与项目建设、资源流转、投资入股、合伙经营等,并获取收益,国企运营过程中为主通过搭平台做服务实现收益,把产品前端和各村在地服务端的利润让利给村民,通过向农户授权经营、产品订制等形式让更多的村民参与到项目中来,极大地调动了村民参与乡村振兴的积极性。
“五化同步”
企业化运作,由知青公司承担起企业化运作全乡乡村振兴项目的建设、运营和收益等重任,实现收益后重复投入,实现滚动发展。
园区化示范,全乡拟建设稻米、茶叶、果蔬、畜禽、中草药五个农业产业示范园,培育农业龙头企业,延伸上下游产业链,形成辐射带动效应,带动农户发展。
数字化运营,委托福州大学数字中国研究院(福建)开发“心遇见上莲农旅数字化平台”,实现资源上平台、线上认领、线上交易、旅游服务、积分管理等功能,并通过该平台掌握各类数字信息,搭建一个高效便捷的信息化管理和服务平台。
品牌化赋能,全方位打造“心上莲”地域品牌,全乡统一产品准入和服务标准,统一品牌运营,强化市场营销,通过时间和产品的积淀,提升“心上莲”品牌影响力,实现资源资产和农产品的增值。
专业化服务,与省农科院、省广电集团、台湾乡建团队、齐家网等建立合作关系,低成本借用“外才”,获取专业化服务,让专业的事交给专业的人。
(上莲乡)