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默认循吏者，奉法循理行政且有政绩之地方官吏，说白了就是老百姓心目中的父母官。西汉司马迁《史记》首创《循吏列传》，后世沿用，历代地方史志皆列有《循吏传》以褒扬各朝出色的地方官吏。闽清千年古邑，在此任职官吏多如过江之鲫，能青史留名而入循吏传者，仅区区几十人而已。1988年再版的《闽清县志》（民国十年版，下称民国版县志）《循吏传》中列有闽清在宋、元、明、清九百五十多年间的循吏三十六人，而列为第一名的是北宋大中祥符年间县令史温。民国版县志《循吏传》中史温的事迹虽仅百来字，但读后令人肃然起敬。将其列为第一人，不仅他是循吏中任职时间最早，而后继官吏不乏政绩出色者，均未出其右。本人不揣浅陋，根据民国版县志中《循吏传·史温》和散见于《建筑志·闽清县署》《建筑志·文庙》的相关记载，以及从南宋梁克家所撰《淳熙三山志》和网络上搜寻到的相关资料，连缀成文与诸位分享。
史温，生卒年月不详，祖籍山东北海（今山东省潍坊市青州）人。其祖父虚白，字畏名，唐末宋初隐逸文人，与南唐名臣、著名文学家韩熙载十分友好，韩曾荐其入仕，而他却坚辞不就。史虚白游历四方，最终定居于江西九江落星湾，常往来于庐山。史温幼年丧父，由其母夏氏抚养长大，母亲授之以《孝经》《论语》等儒家经典。史温于宋真宗咸平年间中进士，曾官桃林县尉，后迁闽清县令，再迁封州（今广东省封开县）知府。宋真宗乾兴元年（1022）母亲去世，史温丁忧在家，葬父母于江西九江。宋仁宗天圣年间史温复出，为尚书虞部员外郎。据《宋代官制辞典》称，此官职全称为尚书省工部虞部司员外郎，员外郎是虞部司副职，协助正职虞部司郎中掌管山林湖泊物产开采、猎取、废置等朝廷政令和事务，官品正七品。这期间，史温将其祖父所著《虚白文集》进献朝廷，宋仁宗读后深喜此书，追赠其祖父史虚白为“冲靖先生”。史温著有《钓矶立谈》一书。该书记录山东一位无名叟所述史事和议论，对南唐政事举措得失及君臣事迹，记载翔实，历来为研究南唐历史、文学的学者所看重。
史温在闽清任职的具体时间，据民国版县志中《循吏传·史温》载：“大中祥符间令闽清”，《建筑志·闽清县署》载：“宋大中祥符初史温为令”，《职官志·职官题名》中载：“宋知县史温大中祥符间任”。以上民国版县志的三条文字，表明史温在大中祥符年间任闽清县令。笔者查民国版县志《建筑志·文庙》记载：“宋景德四年，邑令史温即废廪地建礼殿”。再查《淳熙三山志》卷第九“公廨类三·诸县庙学·闽清”条，则比较详细记载：“景德四年，令史温上事之三日，谒庙无所，即议建立”。这两段文字则表明史温在北宋景德四年（1007）到任。《淳熙三山志》作者梁克家，宋高宗绍兴三十年（1160年）状元及第，南宋名臣、学者，后官拜右丞相。他于南宋淳熙六年（1179）至淳熙八年（1181）间任福州知府，政绩卓著，所编著的《淳熙三山志》是福州市现有保存年代最早的地方志，有较高的史料价值，其文字多为后人采信。梁克家任福州知府时间与史温任闽清县令的时间较为接近，所以据此，史温于宋真宗景德四年（1007）来闽清任职的说法较为可信。宋代地方官员一任为期三年，由此可以确认史温应在宋真宗景德四年（1007）到任，大中祥符三年（1010）离任，经“磨勘”（考核）政绩卓著，升任封州知府。
《淳熙三山志·诸县官厅》说史温到任后 ，“去宿弊，兴滞利，不一岁称治”。这告诉我们，史温在闽清任职期间，勤政爱民，悉心治县，去积年之弊病，为百姓带来福祉，不到一年闽清社会安定太平。
史温到任的第三天，就去拜谒文庙。文庙，又称孔庙，是祭祀我国古代伟大思想家、教育家、政治家孔子的场所，也是文化教育的场所，更是儒家思想文化的象征。汉高祖“独尊儒术，罢黜百家”，开始祭祀孔子，就由官方修建文庙。由此而后，历代封建王朝对孔子尊崇备至，都把修庙祀孔作为国家大事来办。唐太宗李世民曾下诏各州县都要修建文庙，宋朝皇帝在下令各地修建文庙的同时，还要求新官员到地方任职应在三天内拜谒文庙。
可是史温到闽清文庙一看，发现几无活动场所，更无规模可言。他清楚知道文庙对地方百姓教化的重要意义，文庙的修建更是地方官员职责所在，于是，他就多方筹集资金整修文庙。首先在废弃的粮仓空地上修建“礼殿”，即后来所称的大成殿。在殿内塑孔子以及十哲（孔子十位优秀学生）的像，还在大殿的两壁画上六十位大儒的像。后又陆续修建了仁、义、礼、智、信阁楼五间，修讲堂（即明伦堂）一座、谈经楼三座，设祭器库（存放文庙祭祀活动的器具）、严奉轩等，文庙初具规模。闽清现存的文庙蔚为壮观，是县级文物保护单位，正是史温奠定基础、后任者不断扩充完善的结果。这是史温到任后为闽清做的第一件好事。
与此同时，史温还“建学立社”“置射场”。他在文庙设立学宫（官办的讲学的地方，即学校），宫庙合一，同时鼓励县内各地兴办“社学”。社，是古代地方基层社会组织单位，或根据一定的家庭户数为一社，或以地域一定面积为单位成一社。所以“社学”就是农村基础教育，相当于现在的小学。史温“建学立社”就是要提倡教育，希望通过教育途径提高百姓的文化和道德水平。他还设置“射场”。射场也称射圃，习射之场，举行射礼的活动场所。古代读书人要学习“五经”（《诗经》《尚书》《礼记》《易经》《春秋》）和“六艺”（礼、乐、射、御、书、数）。其中“射”（射箭）和“御”（驾驭马车）是在冷兵器时代男孩子接受教育时必须学的两种本领。射箭比武称射礼，州县地方举行的射礼叫乡射礼。乡射礼是地方官员为荐贤举士而举办的活动，不仅要求射箭的命中率，同时对射手还有仪容仪表、礼仪和道德要求，所以乡射礼赋予了丰富的人文内涵，兼具体育精神。史温设置射场，创建了本县人才的培养和选拔的平台。
《淳熙三山志· 诸县官厅》中还称史温对闽清社会治理措施有力，“强则抑之，弱则举之；惩之顽恶，诲之孝悌；戒之游惰，劝之播种。养生送死，节用方知。未逾期月，一境咸格。”他采取惩戒与疏导相结合原则，在抑制豪强的同时，又扶助弱势群体；在对屡教不改的顽劣之徒严加惩罚的同时，还用孝悌之道教育他们；对游手好闲之徒进行劝诫，规劝他们从事生产劳动。他还教育百姓要赡养长辈，并为他们送终；岁逢丰年，要储粮备荒，节俭费用不事铺张。从史温“兴文庙”、 “建学立社”“置射场”到惩戒与疏导相结合的一系列举措来看，史温深谙儒家治国之道，以德治国，以教育为主，重视百姓教化，注意人才的培养，把提高民众道德文化素质放到非常重要的地位，同时兼以法律手段。他这一系列举措，对闽清社会发展产生深远影响，培育了淳朴的民风、醇厚的文风。
在史温莅县之前，闽清虽立县九十多年，但未有邑人进士登科之记载，由此而后，闽清人才蔚起，科举捷报频传：北宋皇祐二年（1050）黄稹、刘绛二人同榜进士登第，北宋嘉祐八年（1063）许将高中状元，北宋治平四年（1067）陈祥道进士登第，北宋绍圣元年（1094）陈旸以布衣应制举“擢第一而归”，南宋嘉定元年（1208）郑性之成为闽清人第二位状元，南宋淳熙四年（1177）黄唐太学两优释褐，两宋时期闽清进士多达一百七十八人。史温为闽清涂抹上了浓厚的文化底蕴，意义深远，甚至影响到现在。
在史温任职期间，闽清社会治安稳定。《淳熙三山志·诸县官厅》中称那时闽清“囹圄多空”，监狱在押罪犯不多。这是他重视民众教化的成果。
史温根据县内区域具体状况“表分闾巷，界画村落”“设市井”，同时“陆则布石，水则造舟”。这是他为了便于管理，根据闽清区域地理环境划分村落里巷的界限；为了方便百姓生活，繁荣经济，在人口密集的地方设立集中商业买卖的街市；为了方便人们交通出行，他铺石修路，造舟设渡。为了民生，史温办了许多实事，所以老百姓都十分高兴，真心实意拥戴他。
其时，闽清地广人少，据《淳熙三山志》记载，宋初闽清全境人口仅26474人，有大量未开垦的荒芜土地，因此史温十分留意招募外地流民来县定居，拨给荒地垦殖，并助其建房筑舍，减其租金税赋。这些举措，使得闽清的户数与人口不断增加，到大中祥符二年，人口增加1831户，达到3万多人，出现一派繁荣兴盛的景象。
闽清于五代后梁乾化元年（911）由隶属于侯官的梅溪税场改为县，史温来时设县已有九十六年历史，可县署衙门依旧是设县时所建，年久失修，房屋破旧，百姓看在眼里十分不过意。于是有四十四位大户人家出来自发集资整修了县署衙门。不仅修建县令办公厅和敕书楼，诸位僚属办公处所也全都修盖。重修后的衙门公堂视野开阔，可以透彻看到道路往来人，方便百姓前来诉讼。与此同时，县署内还修建了励俗台、无惑斋、退食阁、将归楼、北堂亭、星徽亭，县署衙门可谓焕然一新！可这些都是百姓的自发行为，由此可见史温深得闽清父老乡亲的拥戴！
史温为官清廉，两袖清风，任职三年，期满离职，身边随带的行李中唯有琴与书，可是他得到的却是百姓对他赞颂的歌谣。这就是：“金杯银杯，不如百姓口碑！”明代，闽清人在文庙左边修建名宦祠，供奉历代在闽清任职而政绩出色的官吏，史温是首位入祀；后人修志，在循吏传中也是将其列为第一人。闽清人永远记住为百姓办实事做好事的造福之人！
我县梅声诗社社长黄维江先生读了史温事迹，深有感触，在《村前流过母亲河》组诗中写下《读史温传略》一诗，现附录于此：“村前流过母亲河，文献知梅百字多。生在几时嗟逝水，去归何处叹曾阿。表封衡巷无碑传，招垦游民少锦罗。劝化乡间持简约，琴书双绝咏长歌。”
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