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默认根据县委巡察工作的统一部署，2018年1月8日至2月8日，县委巡察二组对中共闽清县交通运输局党组开展了巡察，并于2018年6月1日向中共闽清县交通运输局党组转交反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》等有关规定要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、高度重视，强化组织领导，全力以赴履行好巡察整改责任
一是提高思想认识，增强政治自觉。2018年6月1日县委巡察二组移交反馈情况后，我局党组高度重视，局主要领导先后多次主持召开局党组（扩大）会议，传达上级关于巡察工作的重要讲话精神，深入领会县委巡察二组的反馈意见和指导精神，并将巡察反馈意见进行通报，对县委巡察二组反馈指出的问题，诚恳接受，部署整改。局机关多次利用集中学习的机会专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述并部署巡察整改工作，准确理解新精神、新要求、新部署，正确把握政治巡视、巡察的内涵，对抓好巡察整改工作进行思想动员。
二是加强组织领导，压实主体责任。成立由局主要领导任组长的整改落实工作领导小组，强化对巡察整改工作的领导。局党组书记切实履行整改落实工作第一责任人职责，主动认领整改任务，研究部署、协调推进整改工作，并针对县委巡察二组反馈意见点出的问题，开展党员干部廉政谈话。局党组班子带头认领、带头整改，切实把自己摆进去，并按照职责分工抓好整改落实，召开专题民主生活会，对照巡察反馈问题进行剖析检查，形成齐抓共管的整改工作格局。
三是坚持问题导向，务求整改实效。对照巡察反馈意见，局党组印发《中共闽清县交通运输局关于县委巡察二组向我局党组巡察情况反馈意见的整改任务与分解方案》，针对细化的21个具体整改事项及整改措施，明确责任领导、责任单位、责任人员、整改时限和整改措施；各整改责任单位紧扣问题和关键，细化量化整改时间表，做到措施到人、责任到岗、要求到位。坚持台账管理，做到一个不能少、事事有回音、件件有着落，全力推动整改任务落到实处。
四是突出常态长效，巩固整改成果。局党组在整改工作中，认真对照巡察反馈意见，既盯住具体问题，落实当下整改的措施，又做到深刻剖析原因、举一反三，着眼于形成长效机制，从制度层面对相关问题进行整改。通过建立健全常态化、长效化的规章制度，形成科学、合理、务实、管用的长效工作机制，切实把巡察成果和整改成果巩固好、运用好，使管党治党真正走向“严紧硬”，着力推动管党治党到底到边、全面从严。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）党的领导弱化方面
1.关于学习贯彻十九大精神不深入的问题。
（1）党组贯彻落实党的十九大精神不到位不彻底，学习方式方法单一，班子成员未到下属单位开展十九大精神宣讲。
一是修订完善了《局党组中心组理论学习制度》，重新拟定符合本部门实际的十九大学习实施方案，抓好理论武装工作，全面提升领导干部的理论素养、业务水平。二是加强教育，丰富学习形式。利用每周两次的集中理论学习时间，通过领导授课、观看纪录片以及自学抄录笔记等方式，加强十九大精神的学习；拟制十九大精神应知应会宣传单，印发给全局机关干部职工；购买十九大精神学习笔记本，分发给局机关全体党员自学抄录心得体会；适时组织开展十九大精神知识考试；组织开展党日活动等。三是组织局领导班子成员分别到下属单位开展十九大精神宣讲，并利用“三会一课”时机，到分管单位的党支部为下属单位党员上党课。
2.关于领导核心作用发挥不充分的问题。
（1）关于党组会议制度执行不严格的问题
一是组织局领导班子成员深入学习党章、党纪党规，建立健全局党组议事规则，进一步理清党组会议和局务会议的关系、职责。二是凡是重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等“三重一大”事项及人事任免问题必须由局党组会议研究决定，强化党建工作研究。三是规范会议记录，形成会议纪要。
（2）关于班子民主决策意识不强的问题
一是加强民主决策意识，建立健全局党组议事规则，实行“末位表态制度”。二是规范会议记录，全过程记录班子成员发言内容，体现集体研究民主决策精神。三是加强对“一把手”的监管，做好决策信息的公开公示工作。
（3）关于意识形态工作落实不到位的问题
一是健全完善方案。进一步健全完善《闽清县交通运输局党组意识形态工作责任制实施方案》，明确责任领导、责任人，明确专人负责意识形态工作，加强对中心工作和重大主题活动的宣传报道，强化宣传阵地的管理。二是强化指导检查考核。把意识形态工作列入党建年度工作要点，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入班子、领导干部目标管理，与党建等其它工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。加强对局属企事业单位党支部落实意识形态工作的指导检查。
（4）关于对干部关心关爱不够的问题
开展局领导班子成员与分管科室、下属单位负责人及干部职工谈心谈话，收集干部职工意见建议、存在困难问题，利用春节、重阳节等机会，走访关心慰问退休困难职工，及时帮助协调解决干部职工反映的困难问题，2018年春节共慰问退休职工30多人约1万元。
3.关于干部干事创业精气神不足的问题。
（1）关于机关考勤管理制度执行不严的问题
一是局主要领导于对局分管领导、办公室负责人因效能管理不严进行诫勉谈话，对迟到早退较多的6名同志进行诫勉谈话。二是修订《闽清县交通运输局考勤管理制度》并严格执行，因公外出人员必须经领导签字审核确认（科员由科室负责人确认，科室负责人由分管领导确认）。三是加强检查，加大对机关干部职工考勤及上班纪律的检查力度，检查结果及时公示。
（2）关于为人民服务的宗旨意识淡化的问题
一是加强为人民服务宗旨意识的宣传教育，利用集中晚自习的时间，组织学习“廖俊波”等先进人物事迹，提升机关干部职工的服务意识。二是开展“提振精气神、建设新福州、争当排头兵”主题实践活动，切实改进机关干部职工工作作风，弘扬“马上就办、真抓实干”精神。三是运用好访民（企）薄，及时登记下乡走访情况，体现民情民声民愿，切实帮助群众解决所需所求。
（3）关于干部日常一线考察运用不当的问题
一是结合《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，严格按照《闽清县干部职工一线考核实施方案》，做好手册的记录、星级点评等工作。二是强化一线考核结果运用，聚焦形式主义、官僚主义新表现，加大日常一线考核，通过正向激励、反向问责，切实提振各级干部干事创业精气神。
（二）党的建设缺失方面
1.关于党建重视程度不高的问题。
（1）关于党建工作认识不到位的问题
一是加强学习，利用集中晚自习时间，组织全局机关干部职工学习，深刻认识新形势、新任务下党建工作的重要性。二是健全党建工作机制，把党建工作作为局整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究，制定专门工作人员负责党建工作的内业材料。三是配备党建工作人员，交通系统各党支部均配备专人开展党建工作。四是立足本职，加强管理，立足交通系统各基层党组织的本职及情况，丰富党建工作的内容，创新载体，突出特色、针对性，调动党员职工的积极性开展党建工作。
（2）关于党组织换届不及时的问题
一是加强党章、党规学习，严格按照党章党规开展党组织工作。二是加快党支部换届选举工作，及时召开换届选举大会，选定党组织负责人，交通系统党支部下属7个支部于2018年7月前均已选出新支部委员及负责人。
（3）党务公开执行不到位的问题
一是要求交通系统党支部均要设置党务公开栏，规范党务公开内容。二是实行党务政务一月一公开，及时公布信息，并注意影像资料收集保存。
2.关于党内政治生活不规范的问题。
（1）关于“三会一课”制度落实不到位
一是对负责交通局第一党支部、公交公司、搬运公司、汽运公司、运管所党建工作人员进行提醒谈话。二是健全党内组织生活制度，制定下发《关于进一步规范“三会一课”制度的通知》，建立“三会一课”规范化长效机制。三是督促指导基层党组织严格落实“三会一课”制度。做到每月召开1次支部委员会，每季度召开1次支部党员大会，每月召开1次党小组会，听取、讨论、传达、学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，开展党性、党的基础知识、时事政治、科技文化等方面的教育。四是强化基层党务工作者业务培训，进一步规范“三会一课”程序、记录工作。
（2）关于政治生活开展质量不够高的问题
一是规范组织生活，定期召开民主生活会，领导班子成员以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。二是召开民主生活会前做好充分准备，选好主题，事前征求各方意见建议，参加人员准备好发言材料。三是开展批评与自我批评时做到真正指出问题，达到“红红脸、出出汗”的目的。四是及时做好问题整改。
（3）“两学一做”学习教育走过场的问题
一是对负责交通局第一党支部、公交公司、搬运公司、汽运公司、运管所党建工作人员进行提醒谈话。二是加强“两学一做”学习教育，利用每周两次的晚集中学习时间强化理论知识培训。三是围绕“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”主题，由局党组成员给党员上党课，组织观看正反典型教育片，提高拒腐防变能力，做好学习记录、设立教学台账。四是利用“7.1”等党日活动，积极开展党员志愿活动，以实际行动践行争做合格党员。
3.关于党员日常管理教育不规范的问题。
（1）关于发展党员不重视的问题
一是运管所支部对巡察发现问题即知即改，已补充完善预备党员和转正审核意见。二是协调上级党组织，加大党员发展力度。三是强化培训，组织党务工作者参加培训，提高党务工作者对政策、业务的理解和熟练度，规范发展党员程序。
（2）关于党组织关系接转不规范的问题
一是已对挂靠党关系的两名党员移出，三名党员也已将党组织关系迁入交通局党支部。二是强化培训，提高党务工作者对政策、业务的理解和熟练度，规范发展党员程序。
（3）关于党员缴纳党费不规范的问题
一是已要求各支部党员足额补缴党费。二是加强党费收缴工作的管理指导，要求各支部严格按照《党章》规定按期足额缴交党费，不得拖欠、少缴、截留、挪用及一次性缴交党费。三是不定期组织对下属党支部党费缴交情况进行检查，发现问题及时整改。
（三）全面从严治党不力方面
1.关于党组主体责任落实不力的问题。
一是利用集中晚自习的机会，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大会议精神，自觉在思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持一致。二是落实主体责任，推进党风廉政建设。充分认识抓好党风廉政建设主体责任是党组织份内之事，应尽之责，将主体责任牢牢扛在肩上，做到专人抓，专人管，层层落实岗位责任，确保主体责任的落实。三是定期召开党风廉政建设和反腐败工作、纪律教育活动，专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作，掀起学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》热潮，把学习好、宣传好贯彻好《准则》《条例》作为当前和今后一段时间内的重要任务，营造学用《准则》《条例》的良好氛围，推动全面从严治党向基层党支部延伸。
2.关于纪检组监督责任履行不力的问题。
（1）关于主责主业意识不强的问题
一是强化监督责任担当，明确“一岗双责”责任落实，提升问责执纪能力。二是利用集中学习的机会，多次组织学习《中国共产党纪律处分条例》等，加强廉政教育学习。
（2）关于谈话预警不到位的问题
落实好谈话机制，加强对机关干部职工的提醒谈话，坚持“预防在先”，并形成常态化机制。
（3）关于监督检查不到位的问题
一是强化监督检查，积极主动邀请县纪委驻统战部纪检组加强对重点部门、重点工程的检查。二是综合运用检查结果，通过批评教育、约谈诫勉、组织处分等手段，严格落实责任追究。
（四）违反中央八项规定精神方面
1.关于差旅费报销不规范的问题。
（1）关于超额报销费用的问题
一是已对超额报销的差旅费用进行清退。二是严格执行公务出差审批管理制度，加强对公务活动、学习交流等差旅活动的审批和报销手续的管理，从严控制出差的人数和天数。三是严肃财经纪律，加强学习，要求交通系统各单位按规定审核差旅费开支，对未经批准出差及超范围、超标准开支的费用不予支付。
（2）关于报销发票混乱的问题。
一是已对发票连号报销的进行清退。二是加强审核，要求交通系统各单位严格审核报销发票情况，确保报销发票合规。
（3）关于车费超额包干的问题
一是已要求汽运公司清退超标准领取的车补。二是加强学习，严肃财经纪律，要求交通系统各单位严格按照上级文件规定报销交通补贴。
2.关于公务接待不规范的问题。
（1）关于接待审批不规范的问题。
一是严格按照《闽清县党政机关国内公务接待管理实施细则》、《实施细则补充意见》等公务接待制度，规范公务接待，严格接待审批。二是加强自查，定期对接待经费开支和使用情况进行自查，落实公务接待信息公开制度。
（2）关于存在异地接待情况的问题
一是县运管所经办已清退异地接待报销费用。二是要求机关全体干部职工严格按照《闽清县党政机关国内公务接待管理实施细则》、《实施细则补充意见》等公务接待制度，规范公务接待，严格接待审批。
（3）关于违规报销香烟费用的问题
一是县汽运公司已清退违规报销的香烟费用。二是严肃财务报销制度，超范围的一律不予报销。
3.关于公车使用不规范的问题。
（1）关于未严格执行公车管理制度的问题
一是进一步完善公务用车管理制度。二是将公务车辆全部纳入福建省公务车辆管理信息平台，实行网上派车，加强派车手续的审批填报，规范车辆报批使用。
（2）关于存在长期违规占用下属单位车辆的问题
一是闽AG135M车辆已于2016年10月退还县交建公司。二是完善车辆使用管理办法，坚决杜绝违规使用下属企事业车辆。
（3）关于存在长期租赁车辆情况的问题
一是根据《福建省经济贸易委员会 福建省财务厅局级福建省人民政府机关事务管理局管理局关于印发支持福气汽车租赁公司开展公务用车租赁业务的若干意见的通知》（闽经贸运行[2013]489号）和《福州市交通综合行政执法支队转发福建省交通综合行政执法总队下达交通执法特种专业技术用车租赁指标的通知》（榕交执法财[2014]7号）文件精神，为开展好执法业务，县交通综合行政执法大队2014年4月10日与福建福气汽车租赁有限公司签订执法用车租赁协议，租赁车牌号闽A122C5执法用车一辆，租用期8年，每年省级补助租赁费用50%。二是举一反三，完善公务用车管理制度，加强车辆使用管理。
4.关于办公用房使用不规范的问题。
一是已组织对县汽运公司超标准用房进行整改，对时任县汽运公司经理给予行政撤职处分。二是加强自查，要求交通系统各单位严格按照《党政机关办公用房建设标准》配备办公用房。
（五）选人用人方面
1.关于干部选拔任用程序不规范的问题。
一是严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》以及股级干部管理相关规定等，规范选拔任用程序，做好全程留痕管理，做到事前有研究、有记录，事中有谈话、有公示，事后有材料、存档案。二是举一反三，组织开展“干部选拔任用回头看”行动，强化自查自纠。
2.关于混编混岗现象严重的问题。
进一步与县委组织部、县编办等人事部门沟通，开展机关事业人员考录工作，2018年新招录公务员1名，事业编制人员2名，优化机构人员设置，合理配置工作人员。
3.关于科室人员安排及分工不合理的问题。
一是加强机关干部队伍建设，强化专业人员培养，优化人员结构，逐步配齐配强科室人员；二是利用大交通指挥部及县交建公司招收编外交通建设专业性人才，充实到交通建设队伍中，使交通建设专业人员逐步增强，分工逐步合理。
（六）廉洁风险方面
1.关于项目中标单位集中，存在围串标嫌疑的问题。
一是已组织县公交公司等下属单位学习相关招标采购法。二是规范招标采购程序，严格按照相关规定开展招标工作。
2.关于专项资金监管不力，存在资金滞留现象的问题。
加强专项资金使用监和资金使用管理培训，强化风险意识，加强资金使用的规范性，以改善群众生活生产出行条件为根本落脚点，提高我县道路交通设施为前提，切实用好管好专项资金。
3.关于监督指导力度不够，存在国有资产流失风险的问题。
参照县出台的行政事业单位国有资产管理规定，加强对下属企业单位店面（场地）的监管，规范企业国有资产管理，要求县汽运公司在2018年年内完成店面（场地）的重新公开招租工作，做到公开公平公正。
4.关于工会经费使用不规范的问题
一是制定相关工会财经工作规定。二是规范工会经费使用，确保专款专用。
5.关于执法力量薄弱，执法力度不严的问题。
一是加强执法队伍建设，通过组织培训学习，提高执法人员执法能力。二是积极向县人事部门反映，考录执法人员。
三是加强内部协调，合理补充执法人员，加强巡查执法。
6.关于惠民生补短板方面存在的问题。
一是已初步拟定《闽清城乡道路客运公交一体化发展规划》，合理优化公交、农客线路，新增更新公交、农客车辆，提升我县客运公交化水平。二是对因道路安保设施不完善而尚未开通客运班车的3个行政村进行道路安全隐患整治，确保于2018年年内开通客运班线。三是加强对客运车辆驾乘人员的文明教育，开展“文明之星”评选活动，以正面导向激励机制，提升驾乘人员业务能力和服务水平。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
巡察组巡察期间，巡察组移交线索2件，已办结2件，对1人给予行政撤职处分，1人给予党内警告处分，8人给予诫勉谈话，5人给予提醒谈话。
四、需要进一步整改的事项及措施
通过对县委巡察二组反馈意见逐条地深入剖析和深刻反思，寻找病因，对症下药，我局整改工作取得了一定的成效，但这还只是初步的、阶段性的。下一阶段，我们将按照县委巡察二组的要求，进一步强化巡察整改政治意识、责任意识、作为意识，严格落实“两个责任”，持续聚焦巡察反馈意见，坚持不懈抓整改、促提升，不断巩固和扩大巡察整改工作成果。
一是牢固树立“四个意识”。认真贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，牢固树立“四个意识”，提高政治站位和政治觉悟，严守政治纪律和政治规矩，把思想和行动统一到中央和省委、市委、县委的决策部署上来。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，大力开展“不忘初心，牢记使命”主题教育和“提振精气神、建设新福州、争当排头兵”主题实践活动，深入实施“红色领航工程”，引导全局党员干部进一步加强党性修养，增强党员意识，坚定理想信念。
二是全面压实“两个责任”。深入贯彻落实党的十九大关于坚定不移推进全面从严治党的新部署新要求，坚持把履行全面从严治党“两个责任”作为重大政治任务抓牢抓实，强化责任担当，层层传导压力，级级落实责任，抓在日常、严在经常。
三是坚持整改不松紧。克服“交卷”思想和“过关收场”心态，进一步强化对整改工作的组织领导，以严的标准、实的作风、铁的纪律统筹推进后续整改任务。同时坚持整改问题与建立长效机制相结合，在做好整改的基础上，着眼长远建章立制、加大源头治理力度，把行之有效的做法上升为制度安排，努力形成用制度管权、管事、管人的局面，持续推动从严管党治党制度化、常态化、长效化。
四是转化提升整改成果。坚持以巡察整改为契机，两手抓、两不误、两促进，切实把巡察整改工作与深入学习宣传贯彻党的十九大精神结合起来，与推进交通事业发展、补齐民生短板等工作结合起来，努力把巡察整改成果转化为推动加快闽清交通事业发展的强大动力，进一步提振全县交通系统干部职工干事创业精气神，为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新闽清提供有力支撑和保证。
欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-22332255；通讯地址：闽清县梅溪路29号；邮政编码：350800；电子邮箱：mqjt2255@126.com。
中共闽清县交通运输局党组
2018年7月26日
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