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默认根据县委巡察工作的统一部署，2017年12月27日至2018年1月26日，县委巡察一组对梅城镇党委开展了巡察,并于6月1日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、高度重视，全力以赴抓好整改工作
一是加强组织领导，压实主体责任。召开党委（扩大）会议，全面研究部署巡察整改工作，成立了巡察整改工作领导小组，制定整改方案，班子成员负责具体整改事项，推动整改工作落实到位,做好巡察后半篇文章。
二是坚持问题导向，务求整改实效。对照巡察反馈意见，制定印发了《巡察情况反馈意见的整改任务与分解方案》，明确整改措施、时限、责任领导、责任单位和责任人。强化督查整改，坚决整改销号，见底清零，全力推动整改任务落到实处。
三是突出常态长效，巩固整改成果。认真对照巡察反馈意见，紧盯具体问题，落实整改措施，深刻剖析原因，形成长效机制。把巡察成果和整改成果巩固好、运用好，使管党治党真正走向“严紧硬”，真正把整改工作转化为推动梅城发展的强大动力。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）党的领导弱化方面
1.关于党委政治定位不准，聚焦主责主业不够的问题。
一是树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决贯彻党的路线方针政策。进一步规范镇党委会议议事制度，严格执行“三重一大”制度，规范会议程序，切实提高决策水平。党委政府工作报告，班子民主生活会，重大项目建设等均征求了两代表一委员、老干部或专家的意见建议。二是进一步明确党委意识形态工作的主体责任，坚持党管意识形态，党委加强意识形态工作的统一领导和统筹协调,坚持做到党委书记“三带头，三亲自”，每年专题研究不少于2次，党委每半年研判1次意识形态领域情况。
2.关于落实上级决策部署不力，党组织凝聚力不强的问题。
一是强化责任促落实。召开专题部署会,重点项目和重要指标分解落实到人，健全“两违”巡查网格化管理制度，新组建综合巡逻队伍，保持打击“两违”高压态势，坚决遏制新增违建。二是多措并举促发展。下发了《招商引资奖励办法》、《发展限上社零企业有关工作的通知》等文件，促进地税收入、社零企业、工业技改、招商引资等指标大幅提高。三是齐抓共管提“三率”。加大宣传，开展各类宣传活动228次，参与志愿者1200余人次，发放各类宣传单、宣传品2万余份, 做到入户宣传包户到人。四是严肃问责出成效。镇纪委成立重点工作督查组，上半年约谈了16个工作推进不力、项目滞后的相关责任人。
3.关于党委班子履职不到位，缺乏弘扬“梅花精神”的问题。
一是加强队伍建设。组织全镇干部参与防汛知识考试、应急抢险演练，增强“八大本领”，提高应急处置能力。二是完善镇村防汛预案，配齐配全防汛物资、山洪灾害预警平台、卫星电话和对讲机等防汛设备。加强入户宣传，提高群众防汛意识，发动群众参与演练，提高自救能力。三是加大投入，提升防范基础。完成了桂园新村51号、大皇垅等7个较大地灾点和城区11个易涝点的治理，并对已完成治理的地灾点实施监测。开展地灾点“去库存”清仓见底行动， 3个地灾隐患点已完成整治2个。对车垅尾等2个山塘进行了报废安全处理。实施了梅溪两岸除险加固工程。四是强化群众路线教育，用好用足访民(企）簿。制定了镇领导每个工作日下村（居）指导工作制度，深入走访群众和企业，认真记录访民(企）簿，建立起民意台账，每月由党委书记检查走访情况，及时协调解决群众诉求问题。五是完善信访六项机制，积极解决群众诉求。落实每日镇领导接访，坚持每月15日县、镇领导集中接访，1-7月份共接待15批次17人,办理信访件15件;办理12345诉求件181件，办结率100%。六是督促做好《一线考察工作登记手册》的填写和运用，定期督查手册填写情况，每月由镇纪委书记、组织委员组织人员严格对照镇中心工作进行考核，考核结果提交党政联席会议研究，确定星级并公示。根据考核结果，推荐提拔了2名副科级干部和 4名村居主干， 2名工作表现差的村（居）主干调整为副职。
（二）党的建设缺失方面
1.党委书记履行抓党建的政治职责落实不到位的问题。
一是强化主体责任落实。召开年度党建工作会议加强工作部署，明确工作要点，加强工作分析，查找问题和薄弱环节，制定整改措施。推进洋桃、溪口和城北社区党建示范点建设和社区党建“135”和农村党建“168”机制落实。二是严格落实“一岗双责”。督促班子成员主动认领职责，把分管部门、挂钩村居的党建工作和党员日常教育管理工作作为主责主业与其他业务工作一起研究、一起部署、一起落实，常抓不懈。三是开展好镇党委中心组学习，制定好学习计划，建立镇领导轮流讲学制度，由镇领导班子带头，全镇干部轮流上台讲课，定期通报学习情况，邀请专家、学者和优秀干部来镇讲党课，提高学习成效。四是提高学习效率。充分发挥乡镇党校和村（居）教学点的作用，结合手机党校、福州市党员e家和干部在线学习等“互联网+”教育平台，抓好每个干部的学习教育和管理监督工作。五是树立党委书记抓好党建是最大政绩的观念，加强对机关和基层党组织的组织和建设。制定好年度党建工作计划，建立定期研究党建工作制度，每月至少1次，做到与全镇业务工作同安排、同部署、同考核，转变“重业务、轻党建”的现状。
2.党建工作基本制度落实不到位的问题。
一是加强业务学习培训。认真学习《关于进一步严格落实、认真规范基层党组织“三会一课”制度的通知》文件精神及相关规定，党委书记约谈梅城粮站等7个记录不规范的的支部书记。二是规范制度建设。下发《严格落实基层党组织“三会一课”制度》，由组织委员一对一进行业务培训，各党支部指定专人负责记录、整理内业、规范材料。三是加强内业检查通报。每半年督查一次党建工作落实情况并进行通报，上半年通报了12个党支部存在的10个问题，现已全部完成整改。四是组织学习《党员干部谈心谈话制度》等文件，结合今年6月党支部换届和8月村（居）委会换届，党委书记、纪委书记对67名支委候选人和82名村委候选人进行了谈心谈话。五是抓好民主生活会制度的贯彻执行，会前认真开展意见征求、深入谈话，会上坦诚批评与自我批评，真正达到“红红脸、出出汗”的效果，会后善始善终地抓好整改，保证各项整改措施落到实处。落实好班子负责人主持起草班子对照检查材料、班子成员自己动手撰写个人对照检查材料，主要领导负责对班子成员发言提纲进行审阅把关，提升民主生活会质量。镇领导班子全员参加所在支部的民主生活会，过好双重组织生活。六是将民主评议党员工作作为支部年度工作考核的重要指标，纳入村居绩效考核。约谈了工作不落实的豪业陶瓷有限公司、梅城建筑公司支部负责人。
3.党组织队伍建设落实不到位的问题。6月9日，全镇 12个村居党组织在全县率先顺利完成换届，配齐配强了党支部班子成员，发挥好党组织战斗堡垒作用。
（三）全面从严治党不力方面
1.镇党委履行全面从严治党主体责任不力的问题。
一是强化主体责任，认真按照“五抓五看”要求，每年开展2次党风廉政建设工作的部署检查。认真落实“一岗双责”制度，镇班子成员主动承担起分管的所站和包挂联系的村居党风廉政建设第一责任人的责任，全面加强教育监督、工作落实，把党风廉政建设工作作为村居年度绩效考核的重要内容。二是进一步完善廉政谈话提醒机制，坚持“书记抓书记”，镇党委书记与支部书记，分管领导与分管的部门、村居负责人之间定期开展廉政谈话制度，约谈党风廉政材料不规范的支部书记。三是重点抓关键少数，加强村居和所站“一把手”的日常监管，积极运用四种形态，对苗头性、倾向性问题做到及时提醒、整改处理。2018年6月起实行人脸签到，每月通报考勤。每天镇领导下村居办公一小时，深入群众，提高机关工作效率，转变机关工作作风。对违反纪律的干部进行严肃查处问责，1-7月份镇纪委提醒谈话村居主干3人，部门负责人2人。
2.镇纪委履行监督责任不力的问题。
一是强化监督责任意识，认真贯彻 “三转”要求，进一步聚焦主责主业。按规定配齐3名纪检专干，规范建设接访室、谈话室，配齐“八个一”办公设备，集中精力抓好纪检监察工作。充分运用“四种形态”，1-6月镇纪委完成信访举报件4起，立案3起，共对5名相关人员进行处理，其中党纪立案3人、诫勉2人、谈话函询2人、提醒谈话16人。二是强化监督执纪问责，以群众关注问题为导向，加强自办案件工作，对涉农资金、三资管理、党员干部违建、“1+X”专项督查等进行重点监督。强化整改问题的跟踪落实，一抓到底，直至全部完成整改。2017年集中督查发现的6个问题已全部整改，问责6人。三是利用 “梅邑清风”、“新梅城”微信公众号和工作群，以最快的速度发布上级纪委会议部署、学习要求，进一步完善了镇-村-党员干部三级学习教育平台。组织党员干部参观廉政教育基地、在美丽乡村和背街小巷建设改造中植入廉政元素等形式扩大廉政宣传教育面，利用“元宵节”猜廉政灯谜、“七一”入党宣誓等有针对性地开展党风廉政教育活动。
（四）违反中央八项规定精神方面
1.违规发放津补贴的问题。下发了《梅城镇关于调整社区工作人员工资以及规范津补贴》文件，规范津补贴发放，在2018年村级换届选举中，严格执行“十条禁令”。按规定清退了2500元违规发放的党员会议补贴。
2.会议费、接待费列支不规范的问题。
一是规范执行制度。严格实行会议“五单制”和接待“三单制”，明确来客、陪客人数及相关事宜，做到会议通知、签到、审批单、菜单、发票等各种凭据规范齐全，严格把关，审核合格后报销。二是强化学习培训。组织全体机关干部学习《福州市机关事务管理局关于党政机关国内公务接待有关事项的通知》、《闽清县党政机关国内公务接待管理暂行规定》等相关文件，进一步规范审批制度，追究审批领导和经办人责任。三是规范科目列支。严格把控公务接待、用餐依据、标准，1-6月份镇三公经费开支大幅下降55%。
3.公车管理使用不严格的问题。严格落实《县机关事务管理中心关于机关公务车辆管理使用的通知》和《关于做好县机关企事业单位和社会团体车辆定点维修工作的通知》等制度文件，进一步完善制度，规范公车管理。给予违反规定的1名责任人党内警告处分，上缴违规加油款6657.03元。
4.文多会多问题没有根本扭转的问题。一是立整立改。精简文件简报和会议数量，减少发文数量，做到多会合一，严格控制会议活动规模和时间，提高文件和会议活动质量。二是建章立制。下发了《“文山会海”专项整治实施方案》，进一步加强办文办会，规范化管理制度建设。
5.“四风”问题依然存在，机关干部精气神不足的问题。一是新制定了《梅城镇考勤、学习和请销假制度》并严格执行。二是深入学习《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和若干措施的文件精神，严格按照要求落实好日常一线考察机制，聚焦“虚僵躲拖腐”和形式主义、官僚主义新表现，量化考核，做到正向激励，反向问责。三是严格监督问责，对2018年度征兵工作未完成任务的2名村干部通报批评，扣发一个月绩效，防台风值班脱岗问责2人，上半年镇纪委共提醒谈话16人。
（五）选人用人不规范方面
1.超期借用人员问题。下发了《梅城镇借用人员管理暂行办法》，明确借用人员的管理和使用规定。目前仍在借用4人，我镇将严格按照组织部门关于干部借用的相关要求，规范借用手续，不再超期借用。
2.股级干部选拔任用程序不规范问题。严格落实《干部选拔任用工作条例》和《事业单位人事管理条例》等规定，进一步规范选人用人程序，做好任职资格审查、民主推荐、考察、讨论决定、公示任职等工作，规范完善材料归档管理工作。
3.人才流失严重的问题。一是大力引进人才，科学设岗。 2018年新招录3名公务员，公开招聘4名社区工作人员。二是强化保障工作。办好机关食堂，拟新建人才公寓，解决好干部“吃住”问题。
（六）廉洁风险及其它方面
1.工程项目规范管理方面存在廉洁风险的问题。
一是各项目分管领导、镇财务对5万元以上项目开展自查，严格按照要求，规范工程款的支付，必须附齐所有必备材料，并经财务、分管、主管领导审核把关后，支付工程款。二是重申重大项目必须严格按照招投标管理办法开展招投标，所有项目实施前咨询法律顾问意见，完工后聘请有资质的会计师事务所对项目进行审计。三是建立了2018年度工程项目监理单位数据库，制定下发了《梅城镇2018年度工程项目预算等咨询费用管理暂行办法》，规范了工程项目预算、财审、招投标代理和施工监理单位的选取，确保做到公开、公平、公正。
2.固定资产管理不到位的问题。一是清查摸底登记造册。成立固定资产清查工作组，对镇机关的固定资产进行全面清查，登记造册。指定办公室一名工作人员负责管理和财务人员共同做好固定资产登记造册、编码和及时核减报废资产工作。二是建立长效管理机制。下发了《梅城镇机关固定资产管理办法》，规范了申请、采购、核减和报废程序。三是完善领用、归还手续。实行办公设备申请审批、领用和归还登记手续，防止固定资产流失。督促财务人员定期做好资产清查报废等工作。
3.专用材料核算和管理不规范的问题。一是规范专用材料核算。指定办公室一名工作人员负责购入的材料、办公用品的收料、领料手续，财务人员按存货明细进行进出仓核算。二是严格管理使用。实行专用材料申请审批、领用和归还登记手续，防止流失。
4.财务管理制度落实不到位的问题。
一是今年6月组织镇财务参加了市、县财政、审计部门组织的培训，提高业务水平。严格按照财务支出内部管理制度执行,所有的项目支出必须附齐文件,作为财务付款的依据。镇纪委对财务人员进行了集体提醒谈话，对1名责任人进行诫勉谈话。二是城北森林公园、洋桃大桥坟墓征迁项目已补齐缺漏的公示资料、征迁协议、补偿计算表、受益人的身份证及银行卡复印件等附件材料。城关村已按规定退还刘碧珍等三户梅花园店面租赁投标保证金未签批的单据进行补签。三是镇经管站加强村财的把关、监督、管理工作。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
巡察移交的问题线索1条，日前已核实了解，立案1人，给予开除党纪处分1人，对所造成的集体资产损失,由相关单位按法律程序向人民法院提起民事诉讼。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-22332684；通信地址：闽清县梅城镇桂园新村136号梅城镇政府；邮政编码：350800；电子邮箱：mcz684@126.com
中共梅城镇委员会
2018年8月24日
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