亲见白金工业园区发展崛起的历程

张文，男，1957年5月出生，闽清坂东溪西人。1977年参加工作，先后在县供销社、县财政局任职；1990年起历任梅溪乡副乡长，白中镇镇长、党委书记，县审计局党支部书记；2007年1月起任县政协副主席直至2017年7月退休（期间，2010年3月至2016年12月抽调白金工业园区担任副总指挥兼办公室主任）。退休后任县诚信促进会会长。

白金工业园区是我县实施“大园区”战略的重中之重项目。近年来，在县委县政府的强力推进下，已成为县域经济新的增长极，逐步显现良好的经济效益和社会效益。4月27日，本报记者和县委党史研究室主任黎义晖一起采访了白金工业园区建设的亲历者和见证者、县政协原副主席张文，听其讲述了他在担任白金工业园区副总指挥兼办公室主任期间，园区从筹备、规划、建设、招商到现在的发展崛起过程。

上世纪八十年代，那是闽清一瓷、二瓷、电瓷厂、造纸厂等国营企业鼎盛时期，闽清工业发达，工业基础雄厚，是莆田地区有名的工业强县。后来由于产品的创新力不足、竞争力不够等因素，一瓷、二瓷逐渐走向衰败。21世纪初，闽清县内许多低产能、高污染的工业企业也面临着被淘汰、被转型的窘境，严重影响了我县整体经济发展。

2006年县乡换届后，县委县政府深感闽清的发展受到立地条件的严重制约，发展遇到瓶颈问题。当时，县委常委会经常讨论研究如何突破闽清发展瓶颈问题，多位县领导多次在常委会上极力建议要建一个大工业园区，认为闽清没有一个大工业园区平台，招商很难，也无法强有力地推动经济发展。如果政府单靠卖地，卖一块少一块，没有实体经济，县财政也难以做到可持续发展。于是，筹建白金工业园区问题摆在了县委县政府的重要议事日程上。

2009年5月，国务院出台了《关于支持福建省加快海峡西岸经济区建设的意见》。这个文件的出台，给了福建省大政策背景，也赐予我们闽清发展的千载难逢的机遇。作为福州市的一分子，闽清已经比兄弟县市区落后了，要想融入海西建设，要想弯道超车，实现跨越式发展，就不能失去这个发展的大好机会。县委县政府经过审时度势、深思熟虑，把2010年定为“工业发展年”，举全县之力发展工业，并在桔林乡召开了一场务虚会，共同探讨了建立白金工业园区的可行性，同时指定由工业园区建设管理经验丰富的县委副书记肖华负责筹建白金工业园区。

肖华受命后，干劲十足，马上带队到白樟、白中、金沙一带现场考察。当时白金工业区那些地块只是芦苇滩，杂草丛生。肖华卷起裤腿，深一脚浅一脚地踩进烂泥地实地勘测。经过详细考察论证，他在县委常委会上提出闽清建设白金工业园区的条件成熟：一是面积上，初步估算大小地块约有六七千亩，已具备开发的条件；二是地缘上，闽清离福州只有30多分钟车程，福州有大量的产业要转移，腾笼换鸟，闽清可以承接一部分产业，招商有条件（有米下锅）；三是县情上，闽清有一定的工业基础，人员储备和历史积淀上都有优势。

为了筹建白金工业园区，肖华带领考察组跑了福州高新区、金山工业区好几趟，还赴沙县金沙工业区、尤溪洋中工业区、尤溪县城工业区以及周宁县、柘荣县等很多地方考察学习。经过一段时间充分的前期准备，2010年3月底，终于成立了白金工业园区指挥部，4月1日在白中镇正式挂牌。肖华担任园区总指挥，我担任副总指挥兼办公室主任。园区指挥部成立后，马上安排编制规划，开展征地拆迁等工作。

园区最先规划的范围是“两白一金”，即白樟、白中和金沙三个乡镇的部分工业区域，所以取名为“白金工业园区”。后来，白樟的白洋工业区、坂东的朱厝工业区也划入白金工业园区，2014年池园的宝新工业园、已建成的黄石工业区也相继划入白金工业区。现在的白金工业园区规划总面积涉及5个乡镇是1013公顷，其中可利用工业用地约6000多亩，近5平方公里。

闽清是山区县，一马平川的地块没有。在规划时，我们根据地域特点主要采用两种方式：一是“组团式”规划，如池园镇以电瓷为主，坂东镇主打箱包、白中镇主要做机械设备等；二是“串珠式”规划，利用125县道和202省道这两大交通动脉，把几个零散分布的工业集中区像珍珠一样串连起来。

园区建设过程中，最难的是征地拆迁。我在白金工业园整整干了7年，征地拆迁真的让我尝遍了辛酸。征地拆迁最早从白中开始，为使园区征地拆迁推进更顺利，当时县委要求白中籍的副科级以上干部全部回到白中，与镇两委、村干部联合编成拆迁工作组，“5+2” “白+黑”，天天下村征迁，连续干了一个多月。其实百姓的想法很简单，就是想让自己的利益最大化，但征地补偿是有政策规定和统一补偿标准的。大部分征迁户经过工作人员的宣传、动员后都非常支持园区的建设，很快就签订了补偿协议。但也有一小部分群众心里有想法，为了能获更多补偿款，使出各种手段来刁难、抗拒征拆迁工作，对工作人员扔砖头的、抛汽油瓶的、爬楼顶扬言跳楼的、砸坏勾机的、让老人趴在勾机上阻工的……各种把戏，五花八门，可谓使尽了浑身解数。最危险的是2011年在池埔村的一次拆迁中，拆迁户竟然叫七八十个老人赖在房屋里抗拒拆迁，在楼顶用粪便泼工作人员，用砖头扔干部，还推倒楼顶栏杆，差点砸中楼下的工作人员，想想真是可怕。后来，政府被迫采取了强硬措施，依法拘留十几人，才平息了这场恶性拒迁事件。时任副县长、园区常务副总指挥林志斌曾说过经典的一句话：“从池埔到池园的这条路，每一步都有一个故事。”经过一个多月的连续攻坚，工作组完成了园区百分八十的拆迁任务。

征拆迁基本结束后，园区工作重心马上转入招商引项目。闽清山地多平原少，这是制约工业园区发展的致命短板。没有大的地块，引不进大的项目。地不平，造成土地开发成本大，三通一平，加上地面物赔偿、土地报批完后每亩要16万多。虽然招商条件不够优越，但在招商问题上，县里的原则是宁缺毋滥，不是什么商都招，要“双向选择”，就是在投资商选我们的同时，我们也要选择环保节能的、税性高的、投资强度大的企业。为了促进招商引资，当时县政府出台了工业园区招商奖励办法，用奖励性的政策来吸引外商投资。

一张蓝图绘到底，一任接着一任干。在历任县委县政府班子的领导和园区指挥部的不懈努力、县直各部门的密切配合、社会各界人士的积极推动下，几年时间，县政府投入6亿多元进行园区的开发建设，园区配套设施逐步完善，入驻企业逐年增加，人气渐旺，逐渐显现出良好的经济效益和社会效益。目前园区共入驻企业86家，其中有礼恩电缆、民天食品、浩通管业等一批优质企业，已投产企业46家，2017年实现产值66.2亿元，税收达到7543万元。虽然园区内还有很多闲置的土地，但那都是一笔笔宝贵的财富，是我们招商引资的本钱。而随着园区的开发建设，社会效益也开始凸显。其中，百姓受益最大的就是新开辟一条12米宽的125县道横贯园区，从白中池埔起，途经梅坂、攸太、霞溪、池园福斗到池园镇区，再到上莲。过去，池园上莲一带的县人大代表一直呼吁125县道白中至池园段要进行路面拓宽、改弯降坡，他们做梦都没想到园区的建设会直接给他们修一条新路，这更是沿线百姓想所未想的。如今此路一通，造福了池园上莲这一带的百姓，群众出行大大方便快捷了，沿线的村庄和企业也受益巨大。梅坂、攸太、霞溪、福斗等村庄昔日都是有名的边远落后村，新路修后，交通非常便利，都进行了美丽乡村、幸福家园建设，面貌发生了翻天覆地的变化，听说霞溪村去年还评为全省乡村旅游特色村，这在过去谁能想的到啊！

老百姓是感性的，是注重现实的。如果老百姓早点能看到工业园区建设带来的变化，或许当年的征地拆迁就不会那么艰辛了。比如说，白中梅坂的何某当初是一个非常难啃的钉子户，因嫌补偿少也曾用过极端手段抗拒征拆迁。但后来工作组再到何某家走访时，态度是360度大转弯，变得非常客气，又是端茶又是递烟，并连声说政府政策好，不要计较她过去的无理难缠。每次碰到我，心中都充满了感激，她总说要是没有园区建设，没有征地拆迁，没有工作组的动员，她的儿子至今还不知道能不能娶到媳妇，她们也不可能住上这么好的房子。何某原先的土房子破破烂烂，环境极差，现在分到了三套住房，除了自己住，还有空闲房子用来出租，家人也到园区企业上班，经济收入增加，生活一年比一年好过，整天乐呵呵的，真有一种“翻身农奴把歌唱”的样子。

应当说，征迁户的安置房建设也是值得一提的。当时安置房之一的梅坂小区以统规统建形式，高起点规划、高标准建设。时任福州市市长杨益民包挂闽清、联系梅坂村，经常到梅坂村调研，参观了新建成的安置区后很满意，充分肯定了小区建设成果。今年3月份，省委常委、市委书记王宁到攸太、梅坂、田中、黄石等几个村调研指导，看到安置区的建设和村庄发生的巨大变化，他非常满意，也给予了高度评价。

转眼间，七个年头过去了。白金工业园区从无到有，从小到大，从荒芜之地到厂房林立，如今已呈现出一派生机勃勃、欣欣向荣的景象。更喜人的是从路开通后沿线乡镇、企业、百姓受益巨大，昔日山旮旯村庄瞬间华丽蝶变，群众出行更加便捷，百姓生活质量稳步提升，……现在回想起来，当年所有的苦和累、酸与甜、笑和泪都是值得的。应当说，当初县委县政府建设白金工业园区的决策是非常正确的。但欣慰之余也有遗憾，以前闽清的工业发展错失了几次良机，当外县大发展工业园区时，我们工业区只是零敲碎打；当我们园区建起来想申报省级工业园区时，政策却关门了。目前，由于种种原因，白金工业园区申报省级经济开发区还未通过。现在县里成立了白金工业园区管委会（属市级工业园区），仍在积极争取申报省级经济开发区。所以说，抓住机遇，对于一个地区发展来说是极其重要、极其关键的，错过一个机遇，就等于错过一个时代。

当然，也有些人对工业园区的建设有些微词，这都是正常的，我们理解。他们说招商大商没看到，土地却闲置在那里，但这要一分为二、客观全面地看待问题。应该承认，目前园区招大商、招好商的数量确实不多，招商上我们遇到一定的困难瓶颈，这与闽清的立地条件、整个经济下行、投资环境有一定关系。其次，工业园区的整个配套设施还不够完善，吸引力不够，也影响了招商的成效。但这些征下来的地就是全县的财富，现在外县周边的工业用地越来越少了，以后这些都是“香饽饽”。另外，他们没看到社会效益，园区投了几个亿，单单路就修了一两亿，路通了，沿线的乡镇、企业、百姓受益是非常巨大的。

创业艰难百战多，园区建设路漫漫。我在白金工业园区工作七年多，倾注了心力，也倾注了感情。退休后，我心里依然牵挂着园区。今年初我在县“两会”上看到了县政府工作报告：2018年我县继续深入实施“大园区”战略，持续推进“三大园区平台”建设，工业园区实现产值68亿元以上。其中白金工业园区突出抓好经济增长点，重点新推出1098亩工业用地对外招商，加快博尔达机电、液晶电视等16个项目建设，动建金泉机械、中福水表等15个项目，推动普洛机械、民天食品等9个项目建成投产。进一步完善园区基础设施和服务配套，力争获批省级经济开发区……当我听到陈忠霖县长作这个报告时，我很高兴，很欣慰，也很期待。我想，县委县政府的思路和方向是正确的，闽清今后要思考的就是如何进一步完善园区配套设施，如何进一步提升招商软环境、提升各种服务。我认为，关于基础设施和配套服务，白金工业园可以依托白中镇，对镇区进行升级改造、颜值提升，然后完善服务设施，解决园区教育、医疗、购物、娱乐等问题，这样既能够提升原有镇区的配套服务品质，也能辐射到工业园区，这才是双赢的效果。