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默认根据县委巡察工作的统一部署，2017年8月11日至9月8日，县委第三巡察组对上莲乡党委开展了巡察，并于10月27日反馈了巡察意见。现将整改落实情况报告如下：
一、全面做好整改准备工作
一是提高认识认真对待，有效运用巡察结果。巡察反馈会结束后，上莲乡迅速召开专题会议，认真学习、研究、讨论巡察组反馈意见，成立整改工作领导小组，做好整改工作分工，切实把巡察组提出的意见建议转化为加快全面从严治党的实际行动，推进“两个责任”落实。同时，结合党的十九大关于全面从严治党的要求，严格遵循党章，把党的政治建设摆在首位，利用巡察整改契机，统筹推进上莲乡党委的各项建设。二是突出问题导向，坚持严字当头，确保整改落实到位。在整改过程中，压实整改任务、目标、措施，坚持不搞形式，不走过场。对巡察组反馈的问题，认真制订整改方案，逐项拉出清单、建立整改台账，实行问题挂账制、整改销号制，整改不到位、不彻底的不予销号。三是强化制度建设，坚持标本兼治，切实提振党员干部精气神。对巡察发现的共性问题，做到举一反三、查找病灶，加强监管、堵塞漏洞、完善制度，强化对关键岗位、重要人员特别是党员领导干部的监督管理，做好抓基层、打基础的工作，全方位扎紧制度笼子，最大限度减少权力寻租空间，做到用制度管权管人管事，按规矩履职选人办事，构建党内良好政治生态。坚持把巡察整改与上莲发展各项工作结合起来，把整改成果转化为改进作风、推动工作、提振党员干部精气神的新成效。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）党的领导弱化方面
1.关于党委政治意识不强、政治警觉性不高，廉政风险防范机制措施缺失，党员干部违规违纪高发的问题。
整改情况：乡党委及时组织班子成员开展党的十九大精神学习研讨，要求班子成员带头下村讲党课，通过实践提升政治意识。开展多种形式的廉政学习，以具体案例特别是上莲本地发生的违纪案件为教材，要求每个班子成员举一反三，引以为戒。组织召开上莲乡党委班子“担当负责、提速增效”专题民主生活会，严格开展批评和自我批评，做到红脸出汗。注重抓早抓小，对全乡党员干部苗头性、倾向性问题及时开展廉政谈话提醒和批评教育，对要害部门重点监督。严格落实中央八项规定精神，认真执行会议用餐“五单制”和接待用餐“三单制”规定，严格控制“三公经费”，真正把有限的资金用在改善民生上，用在加快发展上。
2.关于党委领导能力弱化的问题。
整改情况：建立和完善乡党委班子中心组学习制度，利用周二、周四开展政治学习，提高班子成员政治素养。第一时间组织对对上级方针政策进行传达学习研究，结合上莲特色抓好落实，同时建立督查制度，加强对上级工作落实情况的监督检查，对于存在失位缺位予以全乡通报。研究制定出台了《上莲乡村主干管理暂行办法》等，落实党员负面清单，从言和行两个方面，划出底线，明确处理办法。利用村官论坛开展村主干述职和民主评议工作，并将相关考评结果与年终绩效挂钩，强化结果的运用。
3.关于在大是大非问题上担当意识不强的问题。
整改情况：对上寨村开展“三治三提升”工作，配备第一书记，多次与上寨村主干进行谈话，帮助提升支部的能力和水平，强化上寨村支部建设。
（二）党的建设缺失方面
1.关于基层党的建设管理松散的问题。
整改情况：一是严格落实干部日常学习教育。组织全乡党员干部每周至少学习一次党的政治理论。深入开展“红色领航工程”，打造有思想、有温度、有力量、有色彩的基层党建。全乡主干道及各支部都进行红色氛围布置，做好了“红色覆盖”。每月定期组织党员志愿者服务队开展志愿者服务活动，目前已完成志愿者活动12次。每个支部都开设了“红色讲坛”，弘扬“红色文化”，由乡领导班子成员下基层进行宣讲活动。二是开展“三治三提升”工作。对大墘村等5个村进行治理，成立专项工作领导小组，分别配备第一书记，发挥带头作用。三是加强支部书记能力建设。强化支部书记等党务人员教育培训，采取以老带新、以会代训、现场交流、定期集中培训等多种形式，切实提高党支部书记党建工作履职能力、带动能力和创新能力。推进党员管理信息化，建立支部党员微信群，全力打造学习教育、经验分享、成果展示和动态信息互动学习交流新平台。积极落实推进企业与村、机关单位与村结对共建党组织模式，新成立2个企业联合支部，确保党组织全覆盖。加强党员管理，落实各支部“三会一课”制度，每季度对各支部完成情况进行检查，对于没有按照要求完成规定任务的及时开展通报整改。
2.关于不按规定缴纳党费的问题。
整改情况：2016年差缴党费的两位同志现已足额补缴2016年党费。上莲乡中学党支部、上莲乡中心小学党支部、上莲乡卫生院党支部、后佳学校党支部党员已将党费足额补缴完毕。另外已对机关支部、卫生院支部党员党费半年一缴的情况进行了整改，现已严格按照规定按月缴费。
3.关于党内政治生活不严格的问题。
整改情况：由包村领导到所包支部列席组织生活会开展指导，加强党员干部运用批评与自我批评的武器，对于外出党员，合理利用节假日返乡高峰开展党的组织生活，并做好相关组织生活会记录。
4.关于党内法规制度不严格的问题。
整改情况：要求有党员受处分的上莲乡机关支部、上莲乡卫生院支部、下丰村支部、溪坪村支部、莲埔村支部、上寨村支部按照相关规定程序执行违纪党员的处分，并要求借此机会进一步强化本支部党员教育，严肃党内纪律。
（三）全面从严治党不力方面
1.关于“党委履行主体责任不到位的问题。
整改情况：已由乡党委书记约谈公路、卫生院分管领导，要求对照党风廉政建设工作要求，抓好所分管部门2017年下半段时间党风廉政建设工作。分管领导已分别对公路、卫生院负责人开展廉政谈话。
2.关于从严治党监督责任落实不到位的问题。
整改情况：已按照办公用房规定对办公室进行再次调整与改造，均已整改到位，符合办公用房标准。乡司法所也已对办公用房进行调整改造，现已符合相关用房标准，目前干部办公用房已全面达标。
3.关于执行中央惠民扶贫政策不落实的问题。
整改情况：对于2015-2016年滞留的专项资金中符合拨付条件的已经按照相关文件要求予以拨付89.86万，剩余13.72万资金将在相关项目完成后第一时间予以拨付。
（四）违反中央八项规定精神方面
1.关于“三公”经费管理不规范的问题。
整改情况：现有“三公”经费支出已严格按照乡“三公”经费管理规定，规范接待费用的使用，统一会计科目的使用，确保接待费支出的真实性和准确性，做到专款专用。
2.关于公车管理制度不落实的问题。
整改情况：现已严格按照乡公车管理规定，结合使用福建省公务用车信息综合管理平台开展公车有效管理，所有车辆驾驶员在出车前必须填写好派车单，严格做到见单派车。
3.关于作风不扎实，对上访群众缺乏耐心的问题。
整改情况：对于个别上访群众不满乡领导干部处置方法，存在重复上访的问题，我们将在今后的接访工作中，以更加耐心务实的态度，做好相关政策的宣讲工作，符合政策规定的合理诉求做到“马上就办”。
4.关于未按政策要求发放津补贴。
整改情况：对于个别同志因为抽调发生的多发放乡镇补贴问题，已让其全额退回，并加强对抽调人员乡镇补贴发放工作的管理。
（五）选人用人不规范方面
1.关于选人用人不规范方面的问题。
整改情况：就福里村党支部书记未及时补选的情况，经乡党委研究决定，已经下派第一书记，加强福里村党支部组织建设。
（六）廉洁风险方面
1.关于财经制度执行不规范的问题。
整改情况：严格执行各项财经制度，严禁使用大额现金支出，财务支出一律实行对公账户转账，对于上级下拨专项资金实行专款专用，严禁挪用冲减，并由乡财政所协助定期开展财务自查整改。
2.关于“三资”管理严重缺位的问题
整改情况：对于乡属四个电站，已经成立清算核查小组，按照合同严格计算利润分成，目前该项工作仍在开展进行之中。
3.关于村级财务管理涣散的问题。
整改情况：严格落实村集体“三资”管理，对于存在白条的6个村的村两委开展批评教育23人次，同时做好各村定期报账制度，严禁白条列支现象。
4.关于档案管理工作缺失的问题。
整改情况：已配备专人对档案进行统一管理，确保档案管理规范，做好档案登记保存工作。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。
中共上莲乡委员会
2017年1月10日
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