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默认脱贫攻坚工作开展以来，全县上下围绕“扶贫谁、谁来扶、怎么扶、如何退”四大问题，大胆探讨，用心实践，逐步摸索出了“三级联动”“四种模式”“五个精准”“五种保障”的“3455”扶贫工作机制。我县建档立卡贫困人口803户2635人（实际贫困人口2550人），2017年已实现全部脱贫。对照贫困县5项指标和43个贫困村退出14项指标，除农村居民人均可支配收入尚在统计外，其余指标均已达到退出标准。
在精准扶贫工作中，着力构建县乡村三级联动、部门指导、社会协助“三位一体”的大扶贫格局。
一是强化主体责任。成立了以县乡党政主要领导为组长的扶贫工作领导小组，县委县政府主要领导亲自挂帅，亲自出征，定期研究、部署、推动、督导脱贫攻坚工作。去年以来，县委常委会先后21次听取精准脱贫工作汇报，研究部署全县脱贫攻坚工作。出台乡镇党委政府和部门帮扶责任清单、年度脱贫攻坚任务分解、帮扶责任人奖惩考核办法，每年初与乡镇、县直部门签订脱贫攻坚目标责任状，层层传导压力、全面压实攻坚责任，强化帮扶第一责任人的责任。建立包户数、包项目、包脱贫“三包”帮扶机制，帮助贫困村选好脱贫路子，帮助贫困户选准致富项目。全面整合省市县各级驻村蹲点干部、乡镇包村干部及村“两委”等共1675人，建立驻村工作队，确保每个贫困村至少有3人以上工作队开展帮扶工作。发挥村级党组织战斗堡垒作用，通过“地毯式”入户走访，摸清底数，建档立卡，找准“贫根”，对症下药，精准“滴灌”。
二是充实攻坚力量。及时调整充实各级扶贫攻坚力量，并进一步充实县、乡、村三级扶贫力量。在去年“4+1+1”的基础上（县扶贫办4名、乡镇1名、行政村1名），2017年进一步充分力量实行9+X+Y扶贫模式（9：在原有基础上再增加3名精干人员；X：将县四套班子、41个县直部门负责人、16个乡镇主要领导全部纳入帮扶领导小组；Y：创新社会帮扶模式，151个市、县文明单位志愿者进村入户开展精准扶贫志愿服务，103个机关党组织和党员开展“双联双扶”活动，15位华侨、19家企业和10个商会协会与贫困村对接，结对帮扶43个贫困村和贫困户）。充分发挥政府、社会、爱心人士等各界力量，结合自身职能，在项目、资金、人才、技术等方面全方位对接，为脱贫攻坚打下扎实基础。
三是完善政策体系。“四种模式”，催生“造血”功能。创新动作模式，推动“输血”向“造血”转变，催生稳定脱贫的内生动力。创立推广“家”字工作法脱贫模式。在全县推行“家”字工作法，要求所有包户干部从“常话家常、力办家事、变成家人”三个方面同时着力，实行一周一家访，每月住一天，一月一汇总、一月一推进等制度，开展了与贫困户共度生日、为贫困户干农活、陪贫困户看病、满足贫困户一个微心愿、与贫困户一起学习领会贯彻党的十九大精神等主题月帮扶活动，引导全县广大帮扶责任人带着温情带着感情进村入户真扶贫、扶真贫。目前“家”字工作法，社会反响强烈，得到市委领导高度肯定。二是推广“玉水造福搬迁”脱贫模式。按照“统规统建、统规自建、集中安置、统一配套”造福搬迁“玉水模式”，涌现出了东桥竹岭、省璜柴岭等一批整村搬迁新样板。2017年造福搬迁任务6800人，完成7020人，超额完成任务。三是推广“一镇一品”产业脱贫模式。立足资源禀赋和比较优势，每个乡镇重点培育壮大1个主导产品，形成了油茶、食用菌、茶叶、粉干、陶瓷等“十大扶贫特色产业”，推广“企业+贫困户、合作社+贫困户、银行+企业+贫困户、党支部+”等四种新型主体带动模式，实现“一镇一特色、一镇一产业、一镇一品牌”。2017年全县通过产业扶持164人，扶持转移就业515人，其中通过企业、合作社带动发展产业的有182人。四是推广“企业+贫困户+就业”脱贫模式。通过引进或动员社会企业，立足当地特色资源，组建特色种植、养殖、加工或销售企业，吸收贫困户以劳动力、土地或贷款等入股，或与贫困户签订生产订单，企业负责收购和销售产品，年终进行分红，实现“资源变资产、资金变股金，农民变股东”。如，东桥镇积极推行“扶贫龙头企业+基地+贫困户”的扶贫方式，以龙头企业、合作社带领吸纳贫困户成员入股和就业，其中高港村成立农业专业合作社，吸纳5户19人贫困户利用商会帮扶资金入股并在其就业，增加生产性收入和工资性收入，实现脱贫。
在脱贫工作中，坚持“五个精准”，突出扶贫实效。聚焦“精准”二字，找准“命脉”综合施策，点中“穴位”精准发力，精准落实帮扶措施，促进逐村逐户摆脱贫困。
一是财政投入“精准到村”。二是金融扶贫“精准到户”。三是帮扶力量“精准到人”。全力推动省市县镇村五级联动，实现扶贫工作精准到位、精准施策、精准到人。落实县处级领导干部、科级领导干部、县直部门与贫困户挂钩帮扶责任，实行“一对一、多对一、点对点”帮持。发动27家规上企业、农业产业化龙头企业和11家异地商会参与扶贫开发工作。主动对接市一、二、三帮扶模式，落实文明单位结对帮扶、市县机关党组织“双联双扶”和百企帮百村、百会联百村、百侨帮百村“三百”对接工作，各部门落实帮扶资金140万元，精准助务贫困户脱贫奔小康。四是攻坚行动“精准到月”。五是跟踪督查“精准到点”。
通过五个精准的实施，夯实脱贫基础。以“两不愁、四保障”为重点，针对我县实际，全面落实“五个保障”，夯实脱贫基础。
教育保障方面 。在足额兑现教育补助政策的基础上，在全市率先开展了贫困学生课外关怀计划，375名在本县就读的贫困学生与课任老师进行结对帮扶，加强人文关怀，注重扶智与扶志两手齐抓，帮助贫困生树立生活信心，立志成长成才。医疗保障方面。扎实推进精准健康扶贫工作，建立了涵盖全县所有贫困户基本医疗保险、大病保险、医疗救助和精准扶贫医疗叠加商业保险的医疗保障体系。县政府出资92.7万元为全县所有建档立卡贫困购买一份每年保费为360元的商业保险。住房安全保障方面。在保证危房户住房安全的前提下，开展贫困户住房“提标扩面”专项行动，针对我县大多数贫困户居住土木结构房屋的特点，按照“明窗亮光、明厨亮灶、明墙亮壁、明顶亮堂、明线亮灯”的标准，由住建部门派技术人员进行统一现场堪查、统一规划设计，一户一策，量身改造，采取市、县、乡三级补助，个人投资投劳办法，全面实施贫困户“安居保障”工程，让每一个贫困户都有一个舒适、明净、温馨的家。饮水安全保障方面 。根据我县农村贫困户、贫困村比较分散的特点，以建成葫芦门水库为契机，建立起以城乡双向集中供水为主，农村山泉、溪流、地下水等为辅的多元化供水保障体系，供群众自由选择，减轻群众负担。同时由县水务公司饮水检测中心负责，不定期对贫困户安全饮用水进行检测，建立水质检测报告台账，强化动态管理，确保贫困户饮用水安全。五是就业扶贫保障方面 。全县拿出167个B类公益岗位和12家用工企业提供300个工作岗位供贫困户就业。同时结合今年河长制实施，将全县有劳动能力的农村建档立卡贫困户优先选聘为河道专管员、生态公益林护林员、森林防火员等，鼓励贫困户自力自强、勤劳致富，共同奔小康。 （张永豪综合报道）
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