闽清县科技文体局党组关于巡察整改情况的通报

根据闽清县委巡察工作统一部署，2016年12月30日至2017年1月25日，县委第一巡察组对县科技文体局党组开展了巡察，并于2017年3月31日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强领导，把巡察整改作为一项重要政治任务抓紧抓好

局党组认真贯彻落实党的十八大和十八届五中、六中全会精神，切实把思想和行动统一到县委关于巡察工作的决策部署上来，统一到县委第一巡察组反馈意见和整改要求上来，坚持高标准、严要求，抓紧抓好整改任务落实，以扎实的整改成效交上满意的答卷。

（一）及时部署，统一思想。局党组高度重视巡察整改工作，在反馈会上，局党组书记、局长就不折不扣地完成整改任务作了表态发言。4月13日，局党组中心组进行集体学习，要求班子成员带头做好巡察整改。局党组多次召开会议听取每位分管领导、下属各单位负责人对各自单位整改情况的汇报，确保整改到位。通过一系列举措，全局上下形成高度共识和强大合力，增强了政治责任感，以鲜明的态度、积极的行动、有力的措施，将整改工作作为一项重要政治任务抓紧抓实抓好。

（二）加强领导，凝聚合力。成立巡察整改工作领导小组，负责对整改工作的领导、组织和协调，为整改工作提供强有力的组织保障。

（三）细化任务，落实责任。针对县委第一巡察组反馈的问题，按照“一一对应、立行立改、逐一销号”的要求，局党组对巡察反馈的6个方面19项共69个问题进行分解，逐条逐项明确责任领导、责任单位、整改时限、整改措施，确保整改工作按时保质保量推进。

（四）强化督导，务求实效。巡察整改期间，局党组先后召开1次党组会、2次局务会、1次由局班子成员和单位负责人参加的整改通报会，加大整改进度，促进整改落实。局纪检组对重点问题跟踪督办。目前，针对69个问题，已完成整改62个，正在整改7个。

（五）建章立制，兼顾长远。局党组在抓整改落实的同时，将整改实践的有效举措及时上升为制度，修订制度9项，促进各项工作机制更加完善，做到用制度管权管事管人。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）党的领导弱化方面

1.关于党组核心作用发挥不够的问题

一是强化学习教育。继续抓好“两学一做”常态化学习教育活动。制定印发了《2017年党员干部学习计划》，并付诸实施。二是细化明确责任。进一步修订完善《闽清县科技文体局党组议事规则》，“三重一大”事项党组集体研究，做到会前充分通气酝酿，会上民主决策，会后认真执行决策。三是抓好机关党建工作。制定3个支部每半年定期汇报工作机制和支部书记年终党建述职考核办法，有针对性研究解决机关党建方面存在的问题，不断提升机关党建科学水平。四是配好支部班子。选拔政治素质高、工作能力强、有担当的党员干部进入支部班子和担任党小组组长，为提升党建工作水平提供强有力的组织保障。

2.关于服从意识不强，执行政策不力的问题

一是加强党章党规学习。组织党员干部职工每周二、周四晚上认真学习党章、党规，重温入党誓词，更好地发挥先锋模范作用。二是加强工作纪律监督。针对存在的作风涣散、纪律松驰、安于现状、不思进取的现象，纪检组加大执纪问责力度，对重点单位、重点人员、政策执行力、服务态度等方面进行重点监督，确保风清气正。如坂东文化站违规出租问题，我局给予负有领导责任的县文化馆馆长行政警告处分，达到了警示作用。三是明确分工，分清责任。要求各单位结合一线考察干部办法，明确工作职责，制定工作任务，做到权责明晰，各负其责。

3.关于领导干部干事创业精气神不足的问题

一是加强学习。健全党组中心组学习制度，做到班子成员带头学习，同时坚持自学与集中学习、专题学习与专题调研、理论学习与实际工作相结合。二是加强党性修养。用先进事迹占领思想阵地，认真学习廖俊波等先进人物，加强党性修养和主观世界的改造。三要强化责任担当。进一步细化主体责任内容，让每一位班子成员弄明白哪些是主体责任、哪些是第一责任、哪些是分管责任，真正把各项整改任务落实好。

4.关于“一岗双责”落实不到位的问题

一是明确领导职责。制定印发《闽清县科技文体局党组落实党风廉政建设“两个责任”清单》，按照谁主管谁负责的原则，形成主要领导负总责，党组成员分工负责，各科室、下属单位具体负责抓落实的工作格局。二是提高廉政意识。认真学习党的十八大、十八届六中全会精神以及中央、省、市、县一系列关于廉洁自律的各项规定，引导广大党员干部树立正确的权力观、价值观、利益观，筑牢抵制腐朽思想侵蚀的思想防线，增强了党员干部廉洁自律和拒腐防变的自觉性。三是强化监督检查。加大对分管科室、下属单位干部职工的教育、监督和管理，局主要领导与分管领导、分管领导与分管科室、下属单位负责人分别签订党风廉政建设责任书，并将党风廉政考核结果作为干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

（二）党的建设缺失方面

5.关于党内政治生活不严肃、内容平淡的问题

一是认真开好民主生活会。会前通过“面对面”、“背对背”等形式，广泛听取社会各方面的意见建议，深入查找“四风”方面存在的问题。认真开展班子间谈心交心活动，打消班子成员的思想顾虑，本着“团结-批评-团结”的原则，班子成员之间互相开展批评，重点提廉洁自律、工作作风、生活作风等方面存在的问题，真正达到“红脸出汗”的效果。二是严格落实 “三会一课”制度。落实好党支部书记为“三会一课”制度第一责任人，各党组织专职副书记和组织委员为“三会一课”具体责任人制度。结合“两学一做”教育实践活动，把落实“三会一课”制度作为党员“长期受教育，永葆先进性”的有效载体。

6.关于党内学习流于形式、政治学习不够重视的问题

一是强化学习意识。继续深入开展“两学一做”常态化学习教育活动，进一步提高思想认识。二是严格学习纪律。建立学习考勤制度，完善中心组学习制度，做到领导带头学，带头执行学习制度。三是加强监督指导。通过随机抽查、明察暗访等多种形式，对各单位学习情况进行督查，防止学习打折扣、搞变通。

7.关于党组织建设薄弱的问题

一是成立党小组。图书馆党支部成立三个党小组，分别是图书馆党小组、博物馆党小组、文化市场综合执法大队党小组，并以党小组为单位组织开展党内活动，提高了党内生活的正常性、实效性；二是积极发展党员。各支部制定发展党员计划，按照党章规定，加大对入党积极分子的培养。

8.关于党费管理监督不够的问题

一是按规定正确核算党费收缴基数。根据《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，认真核算，让每位党员明白自己应缴的党费数目，做到心中有数，按时交纳党费。二是督促2名未补交党费党员按时补交党费。现已全部完成。

（三）全面从严治党不力方面

9.关于党组履行主体责任意识不强，“五抓五看”落实不到位的问题

一是思想重视。把党风廉政建设相关文件作为局党组中心组学习的一项重要内容，重点学习习近平总书记的系列重要讲话以及《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，切实增强“四个”意识。二是抓制度建设。制定出台了《闽清县科技文体局机关管理制度》、《闽清县科技文体局财务管理制度》等9项制度。三是严格“一岗双责”。局党组书记自觉肩负起第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。班子成员分头履行“一岗双责”。

10.关于纪检组履行监督责任不够到位的问题

一是聚焦主业主责，提高监督执纪能力。全力支持纪检组工作。配备1名纪检干部，购买必要办公设备，为纪检组监督执纪创造有力条件，坚持以“零容忍”态度惩治腐败，依法执纪，增强监督问责的执行力和震慑力。二是认真贯彻落实中央八项规定精神，开展各类专项督查工作。抓住重要时间节点对机关和下属单位开展廉洁纪律专项督查。同时还针对公共文化创建专项资金的使用情况进行督查。三是加强监督执纪问责力度。纪检组坚决把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，坚持开展常态化谈话提醒，今年以来共进行廉政谈话提醒16人次。

（四）违反中央八项规定精神方面

11.关于工作作风不够扎实的问题

一是密切联系群众。坚持一切从群众利益出发，急群众所急，想群众所想，深入基层了解情况，虚心听取群众意见，研究解决具体问题。二是注重解决问题。根据文化馆工作的特殊性，局党组召开专题会议研究，实行文化馆下乡演出加班补休报备制。图书馆、博物馆、美术馆等相关部门也都根据各自部门实际，科学安排，统筹做好免费开放工作。

12.关于机关考勤存在弄虚作假的问题

局党组高度重视机关效能建设，对此次巡察中发现上班签到弄虚作假问题进行调查，对弄虚作假者进行批评教育。同时要求每个单位指定专人负责，做好每月统计上报公布。

13.关于享乐主义、奢靡之风表现突出的问题

一是思想上重视，提高认识。组织全体干部职工认真学习中央“八项规定”和习近平总书记重要讲话精神，增强贯彻落实“八项规定”精神的责任感、紧迫感，提高贯彻落实上级有关规定的自觉性。二是行动上落实，抓好督查。纪检组于重要时间节点到局机关、各基层单位开展检查，有效遏制了享乐主义、奢靡之风现象发生。三是制度上保障，规范程序。制定出台了《闽清县科技文体局财务管理制度》、《闽清县科技文体局公务接待管理制度》等制度。

（五）选人用人不规范方面

14.关于选人用人把关不严的问题

一是严格干部选拔任用。已印发《闽清县日常一线干部考察工作手册》，重点考核干部是否“忠诚、干净、担当”，加大干部交流、培养、选拔力度，让能者上，庸者下。二是严格干部监督管理。严格执行个人有关事项报告制度，并报组织部门归档备案。三是纪检组加强监督。全面落实选人用人监督管理，把好选人用人的政治关、廉洁关。

15.关于近半数财务人员没有上岗资质的问题

一是加强财务人员业务培训。已组织全体专兼职财务人员参加2017年全县财务人员继续再教育培训班，进一步提高财务人员素质。二是健全规章制度。制定《闽清县科技文体局财务管理制度》，严格按制度办事。三是规范财务人员持证上岗。

16.关于临聘人员招录不规范的问题

一要规范临聘人员招录。对临聘人员进行考核，对符合条件的按规定签订劳动合同，对不符合条件的予以清退。二要加强临聘人员管理。严格按照《规范机关事业单位临时聘用人员管理办法的通知》要求，根据《劳动合同法》的规定，加强对临时聘用人员进行监管。三要加强临聘人员培训。通过培训，提高临聘人员业务素质，更好地开展工作。

17.关于干部任免程序不规范的问题

一是抓好有关法规学习。认真学习《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关法律法规，加强和改进股级干部选拔任用工作，做到民主化和规范化。二是严格按规定办事。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关文件规定的程序，做到履行程序不走样。三是健全选人用人制度。进一步规范干部选拔任用方式和程序，做到用制度选人、靠制度管人。

（六）其他方面

18.关于档案管理严重缺失问题的整改情况

一是建立健全档案材料的归档制度，指定专人负责档案收集、管理。二是按照《中华人民共和国档案行业标准》，已对档案进行整理、分类，并及时录入数字档案系统。三是抓好缺件整改。对2012年以来的缺件档案重新整理归档。四是抓好业务培训。组织经办人员参加培训，提高素质。

19.关于下属个别单位同事关系不和问题的整改情况

针对个别单位同事关系不协调问题，局党组书记、纪检组长分别找他们谈心谈话，分析原因，对他们进行批评教育。目前关系融洽，氛围良好。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

巡察期间至目前，局纪检组收到县纪委移交的2件2人调查材料，其中给予行政警告处分1人，批评教育1人。

四、需要进一步整改的事项及措施

下一步我们将采取有效措施，加大整改力度，巩固整改成果，全面推动科技文体事业健康持续发展。

（一）坚持不懈抓好整改任务落实。坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要一定时间整改到位的，严格按照整改要求，跟踪督办，确保在限定时间内整改到位；对需要较长时间整改的事项，紧盯不放，一抓到底。

（二）全面落实“两个责任”。党组书记切实履行“第一责任人”职责，抓班子、带队伍；党组成员坚持“一岗双责”，主动抓好分管单位的党风廉政建设。纪检组认真行使监督责任，加大监督执纪问责力度。

（三）正风肃纪转变作风。认真贯彻《巡察工作条例》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《党内监督条例》，持续引导党员领导干部切实严明政治纪律和政治规矩，做到对党忠诚、遵规守纪、清正廉洁、勇于担当。

（四）构建从严治党长效机制。强化巡察成果的综合运用，把巡察整改工作与落实全面从严治党结合起来，与“两学一做”学习教育常态化结合起来，与促进我县科技文体改革发展结合起来，推进各项事业全面发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：0591-22339528，邮寄地址：闽清县梅城镇天行新区三馆综合楼6层，邮政编码：350800；电子邮箱：mqkjj@163.com。

中共闽清县科技文体局党组

2017年6月23日