在新征程上奋力谱写闽清发展新篇章

回顾2024

县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，聚焦“两区开发 两翼齐飞”战略蓝图，深化拓展“三争三领”行动，高质量推进“六个新闽清”建设，完成县十八届人大三次会议确定的主要目标任务，全县经济保持稳中有进、进中提质的良好态势。

这一年，我们牢记嘱托、感恩奋进，充分展现出深学争优的“闽清风采”。习近平总书记再次亲临福建考察并发表重要讲话， 全县上下倍受鼓舞、倍感振奋，积极抢抓机遇、主动担当作为， 闽台乡建乡创合作样板大放异彩，县城更新样板考核全省第一， 无障碍设施样板全省示范推广并争创全国样板，成功创建省级传统村落集中连片保护利用示范县，乡村振兴热度综合指数排名全省前十。

这一年，我们牢记使命、承压奋进，充分彰显出敢为争先的“闽清自信”。预计 GDP 历史性跨越500亿元大关，比增6.6%；规模以上工业增加值比增10%；社会消费品零售总额比增7%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.8%、6.4%。全县上下团结一心、真抓实干，第三季度重大项目亮晒考评全省第八，连续六次在全市作典型发言，迈出了底气更足、信心更强的发展步伐。

这一年，我们牢记宗旨、团结奋进，充分锤炼出实干争效的“闽清担当”。着眼群众急难愁盼，我们深化运用“四下基层”制度，持续引进优质教育、医疗资源，推动基层人才管理体制和激励机制改革，教育强县“三个计划 ”阔步迈进，集团化办学办医走深走实。11个名医工作室广受好评，县域医共体改革经验做法在《人民日报》推广，“家门口上好学”和“小病不进城、大病不出县”逐步成为现实。我们积极应对人口老龄化，推行“长者食堂+乐龄学堂 ”农村养老服务模式，群众获得感、幸福感显著增强，筑牢了服务民生、温暖民心的坚实桥梁。

一年来的主要工作及成效

坚持项目为王、锻长补短，“实力新闽清”更具竞争力、凝聚力、 向心力

投资拉动成效显著。深化项目全生命周期协调服务，超前谋划储备项目239个、总投资377亿元，万福创新园等65个项目开工建设，鑫严创新型智能环保设备等47个项目高标准建成，476个省市县重点项目完成投资350亿元；为全县重大项目建设提供 了坚实保障；工业支撑更加有力。“一区四园”集聚化、规模化逐渐显现， 经开区集中供应工业地块143亩，产值突破150亿元；市场消费持续回暖。新增提升规模以上商贸服务业企业63家，完成社会消费品零售总额49.4亿元。举办“爱购闽清”及汽车家电展销等系列活动8场，有效拉动消费超1.4元；畅通农村客货邮寄递物流网络， 快递进村超40万件，实现翻倍增长，电商交易额突破8亿元，品牌快递村级全覆盖，成功创建省级农村客货邮融合发展试点示范县。

注重综合施策、升级动能，“活力新闽清”更加科学化、人性化、精细化

改革攻坚纵深推进。十大领域改革事项落地见效，精简县级议事协调机构 290个，152项县级行政权力依法赋予乡镇。取消村（社区）各类不合规机制牌子2875块；做好国企存量资产盘活，实现创收2192万元。评定金融信用乡镇4个、行政村112个，新增授信25.22亿元；科技创新提速加力。新增省级“专精特新”企业4家、创新型中小企业5家、备案科技中小型企业14家，R&D经费增长28%；对外开放持续扩大；出台15条惠台政策，成立闽台融合法务中心、法律服务中心，设立省级创业就业基地。海峡乡建乡创家园等8个项目落地运营，水上漂浮公园成为全省乡建乡创示范区。黄乃裳诞辰175周年纪念活动圆满举办，海峡青年节等吸引众多侨胞台胞互动参与；营商环境不断优化。颁发全省首批、全市首本土地承包经营权不动产权证书，累计发放小微企业融资贷款3.8亿元，提质增效贷9500万元。

涵养清韵山水、深耕厚植，“魅力新闽清”更富辨识度、饱满度、鲜活度

现代农业扬优成势。坚持以工业化理念抓农业，智慧食品产业园引进产业链项目3个，茉莉花茶产业园落地优质项目13个，累计建成省级现代农业智慧园2家、省级农产品场地初加工项目5个。新增省级优质场（社）11家、市级农业龙头企业5家。国家地理标志证明商标总量达9件，居全市第一；文旅经济振兴起势。农文旅深度融合发展，25个重点项目完成投资12.1亿元，推出精品旅游路线35条。预计全年游客接待量584.6万人次，比增29.8%；实现旅游总收入49.8亿元，比增38.1%；乡村发展赋能聚势；实施传统村落集中连片整治，创新出台古厝保护认领十条措施，三溪上洋入选2025年省级重点改善提升历史文化名镇名村传统村落，宏琳厝、娘寨入选福州市第一届古厝活化利用优秀案例，更好“留 住乡亲、护住乡土、记住乡愁 ”。

着力建管并重、提档升级，“宜居新闽清”更多生活味、人情味、烟火味

城市更新与时俱进。梅城印记更新改造等18个项目完成建设，城区供排水等23个项目加速推进，梅溪大桥元旦前完工通车，南山纵二路春节前实现贯通，南山片区西地块成功摘牌并动工建设等27个项目加快建设；基础设施焕新升级。316国道雄江段全线贯通，际竹线等农村公路相继建成，北冲、竹柄2座危桥完成改造，16个客运站实现提升。延伸天然气管网6公里，城乡供水一体化水表入户突破7万户，新增公共停车位197个、公共充电桩101个、5G基站161个；生态治理有力推进。建成投用含酚废水集中处置项目，水口库区养殖网箱清退全面完成。国省控考核断面水质达标率保持100%，塔庄水土保持生态清洁小流域治理入选国家水土保持示范工程。植树造林1.45万亩，提升绿盈乡村6个，建档保护古树名木944株，森林覆盖率达69.92%，县城区环境空气质量优良天数率达99.7%。

坚守初心使命、为民利民，“幸福新闽清”更显自豪感、 荣誉感、 归属感

民生保障更有温度。在财政收支“紧平衡”情况下， 民生支出占比保持80%以上，基本医疗保险参保26.8万人，发放城乡居民基本养老金1.78亿元、困难群众救助补助资金1.04亿元；教育事业更显品质。教育强县“三个计划”有力推进，闽清二中改扩建和新城中学建设项目获批超长期特别国债1亿元。完成闽清县第一幼儿园等10所校园硬件提升，12所学校通过省级义务教育管理标准化学校市级评估；医疗服务更具水平。坚持提升改造和“柔性引才”双管齐下，投入4000万元升级县总医院急救中心和六都医院硬件设施；文体事业更加出彩。文化惠民成果丰硕，获评省级特级综合文化站3个，提升市级村级综合性文化服务中心5个，新增市级非遗项目3个、市级非遗项目示范基地2个，县非遗展示馆入选福州最美公共文化空间。完成文物建筑修缮活化5处。

提升治理效能、强基固本，“平安新闽清”更有支撑点、发力点、 突破点

政治引领走深走实。持续巩固拓展主题教育成果，全面贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神，推动中央各项决策部 署及省、市、县委工作要求落地见效，严格落实意识形态工作 责任制，“两个确立”更加坚定、“两个维护”更加坚决。施政履职依法依规；严格执行民主集中制和“三重一大” 决策机制，主动接受县政协的民主监督， 自觉接受社会公众、新闻舆论监督；作风建设从严从紧。坚持政府带头过紧日子，全县预算单位一般性支出压减10%。12345热线满意率高达99.96%；社会大局安定安稳。扎实开展安全生产“治本攻坚 ”行动， 全年未发生较大及以上生产安全事故。“六诊”创新机制入选全省主题教育“四下基层”实践案例；深入开展夏季治安打击整治等专项行动，常态化推进扫黑除恶斗争，刑事案件发案数、盗抢骗、电诈刑事警情分别下降33.7%、17.1%、24%。

展望2025

根据县委部署安排，新一年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对福建、福州工作的重要讲话重要指示批示精神，积极落实省委十一届七次全会、市委十二届八次全会、县委十四届八 次全会部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，扭住建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建目标不放松，继续在“ 四个更大”重要要求上下功夫，进一步全面深化改革，全方位推动高质量发展，坚持一张蓝图绘到 底，深入实施“两区开发两翼齐飞”发展战略，加快建设现代化国际城市“后花园”，扎实推进中国式现代化闽清实践。

做强实体经济， 以效率提效益，在构建现代产业

体系上攻坚突破。坚持以产兴县，持之以恒扩总量、促增量、提质量，筑牢可持续发展根基。推动传统产业“老树发新枝 ”。扎实推进“工业提振 ”三年 行动，建立工业企业成长培育库，新增规上工业企业10家以上；推进产业智能化改造和数字化转型，建设一批数字车间和智慧工厂示范点，完成技改投资40亿元以上；着眼高品质服务供给，加快打造省级农文旅示范区，深挖温泉康养、古厝民居、水上运动等优质旅游资源， 因地制宜培育业态多元、体验感强的文旅产业，扶持七叠温泉、九野小镇、心上莲发展壮大，支持宏琳厝创建国家4A级旅游景区，持续扩大“闽之福地 清韵山水”文旅品牌影响力。

狠抓项目建设， 以增量稳增长，在做强经济发展

支撑上攻坚突破。坚持项目为王，锲而不舍壮平台、谋项目、保要素，打造更为坚实的发展支撑；做大平台夯基础。坚持产城人融合发展，整合吸纳新材料产业园小园片区，进一步优化调整省级经开区产业空间和功能布局。强化跟踪重点在谈项目，会审落地华尚新型硅陶电路板等15个项目；用好数字招商平台，充分发挥招商小分队、异地商会等作用，常态化开展以商招商、驻点招商、产业链招商，力争引进超亿元项目40个、总投资60亿元以上。保障要素促发展；积极盘活闲置土地，将有限土地用在“刀刃”上；争深化县级融资担保体系建设，加强政金企常态化精准高效对接，做好金融 “五篇大文章”，切实提升支农支小金融服务质量。

深化创新驱动， 以硬招增硬核，在提高改革开放

水平上攻坚突破。坚持有解思维，驰而不息抓创新、促转化、增活力，全力点燃高质量发展新引擎；深化改革激活力。深化预算绩效管理，稳妥推进财政事权与支出责任划分，切实兜牢“三保”底线；打造形成闽清特色模式。强化企业科技创新主体地位，力争新增省级以上“专精特新”中小企业2家；对外开放增动力。发挥省级重点侨乡优势， 积极谋划推进侨资项目和产业合作基地，吸引侨资回流。吸引更多扎根闽清发展的高端人才落户安家；优化服务提能力。持续推进“高效办成一件事”改革、“数据最多采一次”场景化应用、“无证明城市”建设，拓展更多高频政务服务事项省内通办、跨省通办，进一步提升一趟不用跑、 全程网办等事项比例。

统筹城乡融合， 以协同促协调，在提升县域功能

优化空间布局，让县域更具活力。致力提升城市精细化管理水平，建成丰辰大厦等20个项目，加快城关变电站附属工程等14个项目建设，助力梅溪新城产业发展形成新亮点；着力功能提升，让县域更有韧性。织密便捷交通网络，力争京台高速复线闽清段、福州至闽清城际铁路等项目取得实质性突破。加快推进X123 东廷线A 标段、 东桥至下祝段道路建设。持续巩固“四好农村路”建设成果， 新改建农村公路40公里，改造危桥8座；狠抓颜值焕新，让县域更加宜居。扎实做好中央生态环境保护督察“后半篇文章”，全力创建国家生态文明建设示范县。巩固建陶行业脱硫工艺升级改造、酚水集中处置成效。严格落实“河湖长制”，做好沿江堆砂场长效整治，建设堤防护岸7.6公里；厚植文化底蕴，让县域更显内涵。打造一批文艺示范基地、文化工作站点，不断提升梅邑文化品牌辨识度。全面做好第四次全国文物普查，完成一批古厝修缮活化，新认定一批文物建筑、历史建筑、传统风貌建筑。

坚持典型引路， 以争先保争效，在打造乡村振兴

样板上攻坚突破。坚持农业农村优先发展，毫不动摇兴农业、美农村、富农民，接续绘就更加和美的乡村画卷；推动乡村向富而行。严格落实粮食安全和耕地保护党政同责，确保粮播面积稳定在14.31万亩以上、产量稳定在5.44万吨以上；坚持工业化理念发展农业，鼓励发展冷链物流、仓储保鲜、精深加工等上下游产业，推动乡村向美而生；深化运用“千万工程”经验， 打造省级乡村振兴示范村8个以上；深化农村人居环境管护机制，全力推进省级传统村落集中连片整治示范项目建设， 完成山墩村风貌提升等16 个项目，投入4000万元以上改造提升农村基础设施；坚持串点成线、连线扩面，统筹推进农文旅 融合发展，带动沿途乡村各美其美；推动社会主义核心价值观融入村规民约、家规家训， 广泛开展群众喜闻乐见的文明实践活动。深入开展移风易俗， 推动乡风文明润泽万家。

突出人民至上， 以民生暖民心，在保障改善群众

福祉上攻坚突破。坚持人民至上，矢志不渝办实事、解民忧、 惠民生，让闽清百姓真正看到变化、得到实惠；让群众所盼可见可感。高质量办好28件县级为民办实事项目。统筹做好高校毕业生、农民工、困难家庭等重点群体就业， 新增城镇就业1000人以上，失业人员再就业200人以上；开展根治欠薪专项行动，落实失信联合惩戒，维护劳动者合法权益；让优质教育高效供给。加快闽清二中改扩建工程、新城中学、县实验小学及附属幼儿园等项目建设，全面落实强师惠师九条措施，深入推进教师队伍建设提升工程、 “名师名校长”培育工程，完成省级义务教育优质均衡县评估 验收，争创国家学前教育普及普惠达标县；持续提升4个县域医疗次中心辐射力和带动力；深化医药卫生体制改革，密切同省市三甲医院合作帮扶，提升“四大中心”建设， 推动胸痛中心、呼吸综合诊疗中心通过上级评审，加快县中医院完成“两专科一中心”项目建设，建成六都医院血液透析室， 推动集团化办医再上新水平。

聚焦夯基固本， 以实干创实绩，在筑牢安全发展

根基上攻坚突破。坚持忧患意识，千方百计保安全、防风险、 护稳定，厚植更有保障的发展底色。提升安全生产管理能力。落实落细安全生产“治本攻坚”三年行动，聚焦道路交通、工贸、危险品、非煤矿山等领域，开展风险防控和隐患排查闭环整治，多措并举做好自然灾害防治工作，坚决防范和遏制重特大事故发生。开展食品药品安全专项整治行动，强化全链条、全过程严格监管，坚决扛牢食品药品安全政治责任；提升风险防范化解能力。统筹化解各类风险，加强专项债券使用管理，妥善化解存量债务。健全金融风险责任体系，严厉打击非法集资 等违法金融活动；严格落实保交房、保民生、保稳定各项工作，依法化解不动产“登记难”问题；深入开展“冬季行动”，抓实抓细风险源头防范。持续推进森林防灭火、防汛减灾等工作， 不断健全快速响应的应急救援机制；提升基层治理创新能力。巩固全国信访工作示范县创建成果，规范化建设、实战化运行县乡村三级综治中心，做好“八五”普法检查验收，全面提升社会治理法治化水平。推动常态化扫黑除恶斗争向纵深发展，推进基层治理体系和治理能力现代化。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，加强军民融合、国防动员、退役军人服务保障、 民兵预备役、双拥共建等工作，做好民族宗教、外事侨务、人民防空、气象地震、史志档案、统计、保密等工作。

加快建设新时代人民满意的政府

东风再临改革潮，扬帆起航正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力谱写闽清发展新篇章！

（一）始终永葆对党忠心。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。

（二）始终铸就法治恒心。全面推进法治政府建设，提高政府公职人员用法治思维方式解决问题、推动发展的能力。

（三）始终坚定干事决心。牢固树立正确政绩观，深入实施“奋勇争先落实年”行动。

（四）始终保持敬畏戒心。坚持党性党风党纪一起抓、治病强身相结合，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。