2022年,闽清县在“多规合一”实现“掌上多规”的基础上服务再升级,开启“多规+招商”模式,集结本辖区各类园区、产业、文旅资源,打造电子招商地图。相关规划部门通过该系统共对134个项目开展会商245次,形成会商意见236条,平均每个项目用时不超过2个工作日,提高办理效率90%以上。
“一张蓝图”统筹项目实施
以“空间管控”为目的,闽清县整合用地分类标准和用地边界,统一各类图纸坐标系,并融入土地利用总体规划、基本农田控制线、城乡规划、产业规划、生态红线、林业保护、交通专项规划等7个部门27类规划数据,形成覆盖全县域的一张蓝图,实现规划冲突自动检测,为解决因各类规划互不衔接带来的项目选址报批流程反复问题奠定基础。
“一个平台”支撑招商地图
闽清县进一步完善“多规合一”平台,在平台上部署公众版“招商地图”,并将县政务服务中心的微信公众号链接到该平台,项目业主只需一键关注微信公众号,即可通过电子招商地图了解项目位置、地块实景、基础设施等信息。
项目业主可以在高清影像图上自行圈画用地范围线并推送给政务服务中心“多规合一”窗口进行规划分析。整个选址过程中,企业不需要下载软件,不需要了解各部门规划图例,不需要规划人员陪同,不需要找测绘机构测量,也不需要跑政务服务中心窗口。
“一个窗口”提供综合服务
在县政务服务中心政务大厅设立“多规合一”窗口,统一受理项目前期选址业务。当接收到项目业主通过“招商地图”平台传来的用地范围线,窗口工作人员即利用“一张蓝图”对数据进行冲突检测,生成初步分析报告并回传项目业主,以便企业对照修改,或由窗口人员根据企业要求代为修改。
对于经过冲突检测符合各类规划要求的用地范围线,窗口工作人员将其推送至“多规合一”项目生成协同会商系统提交相关部门联合审查,生成并向企业出具“会商意见一张表”,全过程不超过2个工作日。
如果企业所需地块比较特殊,也可以将有关条件通过“掌上多规”平台发送给窗口,由工作人员进行大数据分析后,再把符合要求的相关地块信息发送给企业,供其选择。
“一套制度”保障规范运作
建立“多规合一”协调制度,制定年度划拨用地、出让用地项目前期工作计划,开展多部门规划检测、空间协调等工作,确保各类项目符合“一张图”管控要求;建立“多规合一”协作制度,以“掌上多规”平台为桥梁,推行项目选址“一窗受理”,同步会商,实现规划冲突检测从“1对N”转变为“1对1”;建立“多规合一”监督制度,从规划整合、平台建设、项目生成、业务协同等方面对“多规合一”运行管理全过程进行监督,评估实施效果并提出改进措施;建立“多规合一”反馈制度,定期将规划数据、审批信息、运行情况等反馈至县多规办和政务服务中心管委会,适时召开部门联席会议调整完善“一张图”“一个平台”及“一套机制”,全面提高服务效率。
(县行政服务中心)