展望2020

根据县委统一部署，今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面做好“六稳”工作，大力实施“三大一强”和优生态、补短板、惠民生战略，坚决打赢三大攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

致力转型升级 打造高质量发展新引擎

注重工业经济提质增量。改造提升传统动能，鼓励重点陶瓷企业加强协作、抱团发展。推动新一轮技改专项行动，实施延年药业等20个重点技改项目，完成技改投资15亿元以上。加速培育新动能，推动伯瑞电源等项目早日建成投产。积极融入“数字福州”建设，实现100家企业“上云上平台”。力争全年培育规上工业企业10家以上，实现规上工业增加值增长8.5%。

注重园区平台提标扩能。白金工业园重点加快金润箱包等13个项目建设，力促吉腾铝塑板（二期）等9个项目建成投产，推动博纳新能源等230亩工业用地腾笼换鸟。中建（福建）绿色建筑产业园重点推进帝境钢构等10个产业链项目竣工投产，新推出1000亩工业用地对外招商。东桥表业园加快推进市政管网设施建设。启动坂东箱包园二期建设，新入驻箱包企业3家以上。

注重企业帮扶提速增效。持续改善营商环境，落实更大力度减税降费政策措施，着力构建亲清政商关系，推动县领导挂钩联系重点企业工作常态化，全面开启“政企直通车”，帮助企业解决难题、推进发展。健全部门与企业沟通交流机制、政策宣讲机制，完善项目挂钩、协调、服务和督查考核机制。

注重建筑强县提档升级。依托中建（福建）绿色建筑产业园，大力发展新型建材项目。扶持建筑企业资质晋升、优化重组，引导企业向产业上下游延伸，形成不同类型差别化发展格局。继续实施建筑业“回归工程”，发挥福建九鼎、中城建设等龙头作用，加快发展建筑业总部，力争建筑业总产值突破800亿元。

致力乡村振兴 夯实高质量发展新基础

做强做优特色农业。加快构建“一村一品、一乡一业”农业生产新格局，全年实现一产增加值增长4.7%。认真实施“粮安工程”。培育3个以上设施农业示范点，打造2条休闲农业精品线路。鼓励发展农产品精深加工。选派县级以上科技特派员157名。大力培育特色农业品牌，争创省级农产品质量安全示范县。

全域打造美丽家园。实施重点路段沿线、重要节点房屋立面改造、房前屋后整治及“四旁”绿化。培育省级乡村振兴试点村19个、市级乡村振兴试点村29个，新建美丽乡村32个、提升24个，创建“绿盈乡村”155个，打造“一江五溪”美丽乡村景观带。加强古民居、古村落、古建筑、古驿道保护和开发利用。

提升乡村治理水平。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。选优配强村级干部队伍。改造提升16个乡镇便民服务中心，设立48个村级乡村振兴服务站。深入实施乡贤回归工程。完善村规民约，开展新一轮文明村镇、文明家庭创建活动。用好“一村一法律顾问”。

促进农民生活富裕。盘活用好农村沉淀资产，发挥财政奖补资金撬动作用。激活乡村闲置农房、土地、林地，做大做强村集体经济。支持革命老区村、边远乡村发展特色产业。加快实施新型职业农民培育工程，新增县级以上家庭农场、农民合作社等新型经营主体20家以上。

致力三产跃升 激发高质量发展新活力

多元融合做旺全域旅游业。推动旅游与文化、体育、康养等深度融合。加快瓷天下等“六天下”重大旅游项目综合开发。发展红色旅游。加快提升白岩山景区，打造3个省级休闲旅游集镇、15个乡村旅游特色村。建成东桥溪沙、云龙后垅游客服务中心，支持一批乡村客栈和特色民宿发展。主动对接“清新福建”，力争全年实现接待游客220万人次、旅游收入13亿元以上。

多措并举做活商贸流通业。加大批发、零售、餐饮、住宿等传统商贸企业培育力度，鼓励线上线下一体化、店铺商品品牌化发展，新增限上商贸企业10家以上。积极引进大型商超、知名连锁，大力发展便利店等社区商业。推动闽清风味小吃品牌做大做强。继续扶持物流产业发展。

多点发力做强现代服务业。加快建设总部经济大楼，用好企业总部引进政策。积极融入“平台福州”建设，支持三农服务超市等平台做大做强。持续集聚商圈人气，力争全年新增规上服务企业5家以上，三产增加值增长11.5%。支持现有金融机构合理增设营业网点。支持天猫优品、京东家电在我县拓展业务，打通“网货下乡”和“农产品进城”最后一公里。

致力改革创新 培育高质量发展新动能

以改革破阻力。科学编制“十四五”规划纲要。盘活存量用地，满足产业发展需求。深化“四大投”国企改革。持续推进“放管服”改革。用好用活各级民营经济扶持发展政策。加快农村综合改革。推进生态文明体制改革，实施重点生态区位商品林赎买2000亩。落实领导干部自然资源资产离任审计，开展绿色发展绩效评价考核。

以项目增动力。实施县级重点项目351个，推动闽科线缆等111个项目开工建设，促进中建协筑新型材料等108个项目建成投产，完成年度计划投资138亿元以上。深化“五个一批”项目攻坚。力争全年招商引资200亿元以上，引进亿元以上项目50个，重点推动泛家居产业园等项目加快落地。

以创新激活力。尊重企业家主体地位，做好产权保护、市场监管和全程服务。鼓励规上企业与高校、科研院所合作。培育国家高新技术企业5家、科技小巨人领军企业2家，省级以上高新技术企业突破10家。完善住房、医疗、子女就学等保障机制，不断满足人才安居需求。

以开放挖潜力。主动融入“一带一路”发展大格局，推动传统产品开拓海外市场、扩大双向贸易。落实促进外资增长政策。积极融入“海上福州”建设，加快启德行酒店等外资项目建设。深化梅台合作。发挥县台湾青年创业就业基地作用。发挥侨乡优势，更好地引进侨资、侨智、侨力。

致力生态宜居 拓展高质量发展新空间

夯实基础聚人气。全年计划投入6.8亿元，加快县法院审判技术大楼等项目建设，有序推进锦江海悦等一批商住小区开发。全面统筹新城城市业态策划，不断丰富重点商业业态，推动青马文旅等现代服务业项目建设，加快招引城市之印商住综合体落地。

主动对标提品质。对照省级文明县城创建标准，完善提升中心城区基础配套。加快猴山、南山、二通道三大片区改造及配套安置房建设，完成老旧小区、背街小巷综合整治。统筹推进公建单位“拆墙透绿”，完成一批重要节点亮夜工程建设，建成梅城印记历史文化街区三期。新建公共停车位500个，新增1条、优化2条公交线路，更新新能源公交车17部。

完善设施强功能。投入16.7亿元，动建城关至钟石等3条29.9公里道路，加快雄白线等18条156.8公里道路建设，建成国省干线梅溪石湖至渡口段等12条103.9公里道路，新建金沙、云龙公路养护站，建成“大通道”亮夜工程，完成养护示范提升路85公里，改造危桥2座。投入7.46亿元，实施14个水利项目，建成东桥水厂，新建、改造城乡供水一体化管网50公里。投入8200万元，加快推进2座110千伏变电站前期工作，改造电力线路36.3公里。投入4.7亿元，新改扩建城乡燃气管网10公里，新增燃气入户1000户以上。投入7880万元，新建5G基站71个。

绿色发展增颜值。坚决打赢蓝天保卫战，深化工业废气等专项整治行动。坚决打好碧水保卫战，加快闽江防洪工程梅溪段等6条40公里河道综合治理。坚决打响净土保卫战，完成白中后寨顶406亩废弃矿山生态环境恢复治理。新建白樟镇污水处理站，建成10座乡镇垃圾中转站，铺设污水管网5公里，县生活垃圾焚烧发电厂实现并网发电。造林绿化8900亩，治理水土流失7500亩。

致力民生民本 共享高质量发展新成果

办好让群众暖心的事。实施43项为民办实事项目。力争全年新增城镇就业1500人，转移农村富余劳动力2800人。规范企业用工行为。统筹推进城乡居民养老保险制度。开展脱贫攻坚“回头看”。加强退役军人管理保障。健全未成年人、留守儿童、妇女、残疾人关爱服务体系。

办好让群众舒心的事。加快坂东湖东小学教学综合楼等项目，推进县教师进修校标准化建设。加快“健康闽清”建设。加强重点学科和全科医生队伍建设。新建农村幸福院30所。贯彻落实习总书记《<福州古厝>序》重要精神，加强22处县级以上重点文物保护。精心打造梅邑特色文化名片。完成县体育中心改造，提升行政村农民健身工程5个，新建健身路径20条。

办好让群众安心的事。持续推动扫黑除恶专项斗争。推进“一县（市）区一特色品牌”普法示范点建设。深入开展恶意逃废债等整治行动，加强政府债务管理。强化食品药品监管。健全防灾减灾救灾机制。争创国家级双拥模范县。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥更大作用，扎实做好应急、统计、老区建设等工作。