桔林乡党委关于巡察整改情况的通报

根据县委巡察工作的统一部署，2018年5月7日至8月7日，县委第二巡察组对桔林乡党委开展了全面巡察。2018年10月24日，县委第二巡察组向桔林乡党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，不折不扣抓巡察整改

县委巡察组反馈意见后，乡党委切实提高认识，严肃对待县委巡察组的反馈意见，全力落实整改工作。主要采取了以下措施：

一是统一认识，增强落实整改的自觉。巡察反馈意见会后，乡党委立即召开专题会议，认真学习县委关于做好巡察整改工作的指示精神和有关要求，统一思想认识，认真梳理，细化问题，明确整改方向和整改任务。乡领导班子组织召开巡察整改专题民主生活会，认真对照巡察组反馈的6个方面问题开展批评和自我批评。全乡上下切实做到以抓铁有痕、踏石留印的决心，坚决贯彻县委巡察组的巡察整改要求，以最坚决的态度、最扎实的举措、最有力的保障，切实抓好整改落实，不断推动全乡各项工作再上新台阶。

二是加强组织领导，层层压实整改责任。乡党委成立了以乡党委书记担任组长，乡长、乡党委副书记、乡纪委书记担任常务副组长的巡察整改工作领导小组，负责推动巡察整改工作。乡领导班子成员分别负责分管领域问题的整改落实，相关职能部门分工负责实施推进，从乡纪委、党政办等部门抽调人员组成专门工作组，重点加强督导和检查，及时掌握整改工作动态和进展情况，协调推进整改工作落实。乡党委书记认真履行第一责任人的责任，先后召开4次专题会议，分析研究整改工作，先后4次在乡党政联席会议上听取整改落实工作进展情况汇报，在具体问题上亲自抓部署、抓推动，落实跟进措施，确保问题整改落实。

三是坚持问题导向，推动整改工作取得实效。乡党委认真对照巡察组反馈的问题，逐条逐项进行了分析和研究，针对巡察反馈的6个方面20条具体问题，共拟订整改措施44条，形成了《桔林乡党委关于<县委巡察二组对桔林乡党委巡察情况的反馈意见>问题清单的整改任务与分解方案》，将各个问题和意见建议逐一进行分解，明确每个问题责任领导、责任单位、整改措施和整改期限，推进各项问题整改落实。在解决具体问题的同时，认真总结经验教训，通过构建长效机制固化成果，把整改上升到制度建设层面，从源头上预防问题发生，不断提高管党治党的能力和水平。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）党的领导弱化方面

1、关于党委统揽全局、协调各方的领导核心作用不突出的问题

一是完善《桔林乡党委议事决策制度》。严格议事规则和决策程序，明确党委会、党政联席会等会议的议定事项范围。二是加强业务培训。乡党政联席会和党委会指定专人负责会议记录，详细准确记录议题内容、班子成员讨论发言情况和集体研究决策情况，做到不缺不漏，并就提高记录人员业务能力组织对办公室全体工作人员进行了业务培训，规范各类会议记录内容格式。三是建立督促检查机制。抽调乡纪委、党政办等部门人员成立督查组，定期对党委会、党政联席会议定的事项进行专项督促检查，及时通报督查情况，对工作推进不力、项目滞后的责任人进行约谈或给予相应处分。四是认真开展“回头看”。针对省委巡视组指出的问题整改清单中涉及桔林乡“公务接待不规范”、“驾驶员补贴不规范”等2个问题以及2017年离任审计发现的会议费报支问题开展了“回头看”，目前问题已彻底整改到位，将整改落实情况报告县牵头单位，并对乡会计核算中心履职不力的责任人予以诫勉谈话处分。

2、关于贯彻落实党的路线方针政策不到位的问题

一是乡领导班子成员落实“一岗双责”，管好自己、做好表率，以“穿破三双鞋”的干劲，每周至少安排两天走村入户、访民走企，并用好访民（企）簿，建立全乡民情台账，切实增强贯彻落实党的路线方针政策的政治敏感性，提高思想站位，增强政策界限把握和执行能力。今年以来，乡领导班子成员共收集到问题和意见建议200多条，答复率达100%，办结率达80%以上。二是乡扶贫办加强扶贫工作业务培训，指导贫困户帮扶责任人严格按照县委部署，落实“家字工作法”，每月至少两次入户家访等，了解贫困户家庭生产生活等情况。三是严肃查处新光村原村主干在扶贫领域报送优抚对象名单时存在“优亲厚友”的违纪问题，予以时任新光村党支部书记和村委会主任党纪处分。

（二）党的建设缺失方面

1、关于党建工作不重视的问题

一是加强督查指导。坚持把党建工作与业务工作同部署、同安排、同落实、同检查、同考核，领导班子成员认真抓好分管部门、挂钩村的党建工作和党员日常教育管理工作，至少担任1个村“红色领航员”，有力推动了扫黑除恶专项斗争、支部达标创星活动和村级组织活动场所规范化建设等工作。二是加强党员教育。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，依托手机党校、“党员e家”等平台，突出抓好党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想学习，引导全乡党员干部群众牢固树立“四个意识”。乡党委领导班子成员带头到基层党支部开展党课活动1次以上，乡党委先后组织机关干部、村主干70多人次前往古田县党建示范点和水口生活区廉政教育基地参观学习，乡党校全年组织新一届村“两委”班子任职培训、农业专业技术培训等各类培训班12期。乡党委书记为新一届村“两委”班子上了一堂“做一名新时代让人民满意的村干部”专题党课，有效提升了新一任村级班子的履职能力。三是做实党务工作。落实对全乡各党支部党建内业的常态化指导检查，逐项核对各支部党建内业是否齐全、记录是否规范，及时发现问题并整改。全力抓好全乡9户贫困户稳定脱贫，大力扶持5个贫困村提升基础设施和发展集体经济。投资100多万元精心打造尚德、汤兜、伴岭等3个基层党建示范点，新建尚德党建文化广场，增加汤兜红色文化元素，大力提升宣传伴岭革命老区纪念馆，2018年纪念馆先后接待40多批次参观和开展支部组织生活会、党员活动日等活动。四是强化党建工作经费保障。严格按照县委组织部要求，对上级拨来补交党费补助款10.97万元进行科学分配。五是抓好问题整改。针对巡察组反馈3个党支部2016年没有开展“两学一做”学习教育专题讨论，四宝村党课记录不完善，汤兜、关山村党支部召开“推荐出席党的十九大代表候选人”党员大会记录簿内容缺失及关山、宝湖村党支部党员学习记录存在抄袭、应付现象等问题，责成相关党支部立即补充完善缺失的记录，并对相关党支部书记进行了提醒谈话。

2、关于党内政治生活不严肃，质量不高的问题

一是严格落实领导干部双重组织生活会制度。乡领导班子成员参加所在党支部组织生活会和领导班子民主生活会，深入查摆自身存在问题，亲自撰写发言提纲，民主生活会上开展批评与自我批评要严肃、诚恳，以切实达到“团结—批评—团结”的目的。二是认真开展巡察整改专题民主生活会。11月7日，乡党委召开了巡察整改专题民主生活会，对照巡察组反馈6个方面的重点问题，乡党委书记代表领导班子做了对照检查，领导班子成员对照6个方面问题分别就自身存在突出问题、问题产生的根本原因和今后的整改措施和努力方向进行了全面深入对照检查发言。

（三）全面从严治党不力方面

1、关于全面从严治党主体责任意识不强的问题

一是增强主体责任意识。党委书记落实切实履行第一责任人职责，进一步加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，2018年以来乡党政联席会听取党风廉政建设和反腐败工作责任落实情况汇报2次，并逐村走访了13个村党支部，调研党风廉政建设工作落实情况。二是切实履行“一岗双责”。领导班子成员根据分工，主动抓好分管部门、所包村的管党治党工作，切实推动全面从严治党向基层延伸。三是强化督查考核。乡纪委认真落实好村、乡直部门的党风廉政建设工作部署、检查和考核工作，将考核结果作为评先评优、选拔任用和责任追究的重要依据。四是落实廉政谈话制度。领导班子成员与基层党组织书记、机关普通党员干部之间经常性开展廉政谈话，要求班子成员每年对分管工作人员、所包村村主干开展廉政谈话至少1次，全乡党员干部廉洁自律意识进一步牢固。五是抓好问题整改。对2015年12月至2018年6月期间应补发的乡政府承担部分巡查扑火队员工资已全部补发到位。

2、关于监督责任落实不到位的问题

一是加强学习教育。结合党政联席会议、乡村两级干部会议、每周政策理论学习会对相关条例进行学习以及传达有关会议精神，及时通报典型案例，组织乡村两级干部前往伴岭革命老区纪念馆、闽清反腐倡廉警示教育中心参观学习，强化党员宗旨意识，增强党员干部政治素质和廉洁从政意识。二是加强纪检队伍建设。确保2名专职纪检干部专职专用。整合乡纪委办公场所，乡纪委独立办公，按要求配备了纪委谈话室。三是认真开展廉政谈话提醒工作。班子成员每年对分管部门工作人员、所包村村主干开展廉政谈话至少1次，及时发现干部工作中出现的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早纠正。四是重视信访工作。加大案件查办力度，畅通信访举报渠道，拓宽案件线索来源，进一步规范来访接待工作。五是充分运用监督执纪“四种形态”。抓早抓小，守住纪律红线，1-12月乡纪委提醒谈话11人，通报批评3人，诫勉谈话5人，党内警告2人，取消预备党员资格1人。六是严格按照“1+X+Y”要求。强化重要时间节点廉洁纪律督查工作，做到发现问题及时整改。七是强化监督责任意识。以扶贫领域作风年为抓手，强化扶贫领域监管，督促落实福州市惠民资金网村务公开上线数据采集工作，紧紧围绕“抓项目促发展”等重点工作开展专项督查，弘扬和践行“马上就办、真抓实干”优良传统，进一步提升党员干部精气神。

（四）违反中央八项规定精神方面

1、关于会议费报销手续不齐全的问题

一是认真开展自查。对自查发现会议费报支手续不齐全的问题进行了整改，及时补缺补漏。二是严格执行《闽清县县直机关会议费管理办法》（梅财事[2014]178号）相关规定，实行会议“五单制”，确保会议通知、签到、审批单、菜单、发票等各种凭据规范齐全。

2、关于公务接待不规范的问题

一是抓好问题整改。对巡察组反馈的2015年6月2日乡政府接待县招商办调研的单据不规范问题，立即整改到位。二是严格接待审批。进一步规范公务接待，严格落实《闽清县党政机关国内公务接待管理实施细则》和《实施细则补充意见》。加强监督检查，定期开展接待经费开支和使用情况的督查，及时公开公务接待信息。

3、关于公车管理使用不规范的问题

一是规范公务车辆费用公示。规范设计公示表，公示表中体现车牌号、行驶里程、维修费用、加油金额等具体内容。二是实行“一车一卡”定点加油。IC卡加油清单实行一月一对，并作为报销凭证。三是完善派车流程。公务用车一律通过福建省公务用车信息综合管理平台派车，准确规范录入用车时间、出发地点、到达地点、用车事由及用车人等信息。四是规范驾驶员费用报销流程。驾驶员的出车补贴单列科目报销，实行“个人申请—财务初审—分管复审—主官审批”的报销机制。

（五）选人用人不规范方面

关于个别岗位选人用人不当的问题

一是加强对现有机关财务人员的业务培训，组织乡会计核算中心会计参加了上级组织的财务培训。二是从机关中选派1名有财务工作经验的年轻干部担任乡财政所专项资金管理员。三是2017-2018年，乡经济发展办新考录行政编制人员2名，机关财务人员队伍不断优化。

（六）廉洁风险及其他方面

1、关于村级财务管理混乱的问题

一是加强业务培训。乡会计核算中心、经管站加强对村级财务业务指导和培训，组织专题业务培训会1场，有效促进了村级财务凭证、台账和报表等不断规范。二是严肃问责。对3名村级财务代理中心会计，予以诫勉谈话2人，提醒谈话1人。

2、关于工程项目管理不规范的问题

一是建立健全工程项目管理制度。按照项目建设程序制定了统一的工程项目管理规定，用于指导各村明确项目从制定建设规划、确定建设项目、勘察、设计、施工，直到竣工验收交付使用等各个阶段、各个环节之间的关系。二是加大监督检查力度。加大对村级项目工程建设和资金使用情况的监督检查力度，动态监督项目预算执行情况，做到“事前、事中、事后”的全过程监督。三是抓好问题整改。立即与施工单位对接，足额拨付桔林乡四宝村街道综合提升工程、宝湖等9个村2013年第一批旧村复垦项目质保金。针对巡察组巡察发现的关山村2013年（梅溪渡口里寨）水泥路建设工程筹措资金不按程序进行、关山村自来水提升工程材料缺失等问题，各分管领导负责督促相关村补齐内业材料，乡纪委给予关山村对建设项目监管不力的相关责任人诫勉谈话和通报批评处分。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

巡查组移交乡纪委问题线索有6条，乡纪委立即组织力量进行核查，目前已核查6条。共处理 2人，其中：诫勉谈话1人，通报批评1人。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-22518001；通信地址：闽清县桔林乡四宝村1号桔林乡人民政府；邮政编码：350816；电子邮箱：mqxjlx@163.com。

中共桔林乡委员会

2019年2月28日