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默认根据县委巡察工作的统一部署，2017年12月27日至2018年3月23日，县委巡察二组对县市场监督管理局党组开展了巡察，并于2018年6月1日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、强化组织保障，切实落实整改主体责任。
县委巡察二组的反馈意见，是代表县委对我局党组各项工作的一次全面政治体检。局党组高度重视巡察整改工作，切实担负起巡察整改主体责任，不折不扣落实各项整改任务。
（一）动员部署，提高思想认识。6月1日，县委巡察组巡察情况反馈会召开后，6月4日，局党组立即召开党组会讨论研究整改工作。6月8日，召集中层干部召开动员部署会，要求将整改工作作为近期重中之重工作，作为一项重大政治任务抓实抓好，全局上下统一思想认识，直面问题，勇于担当，深刻剖析存在问题的原因，认真总结教训，对症下药抓好整改，确保思想到位、措施到位、行动到位。
（二）加强领导，落实主体责任。成立了县委巡察反馈意见整改工作领导小组，由党组书记、局长任组长，其他党组成员任副组长，机关科室和基层所队负责人为成员，加强对整改工作的领导、组织和协调，全面统筹推进整改工作。
（三）分解任务，明确整改清单。制定《关于县委巡察二组巡察情况反馈意见的整改任务与分解方案》，明确整改任务“问题清单”，逐项制定整改措施，明确责任领导、责任单位和整改时限，确保整改工作一件一件落到实处。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）党的领导弱化方面
1.关于“党组总揽全局的核心作用不突出，缺政治站位”问题
一是进一步强化党组核心领导作用。按照《中国共产党党组工作条例（试行）》规定，结合实际制定《中共闽清县市场监督管理局党组会议事规则》，明确和规范集体决策的事项范围、决策方式和决策程序，“三重一大”等重要事项由集体讨论决定，将党组会议与局务会议记录分开记录，严格规范会议记录。二是增强民主决策意识。党组议事决策坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，重大决策充分征求意见，党组成员增强集体领导观念，增强参与意识，充分发表意见，积极建言献策，在党组会议记录中如实记录每位党组成员对每个议题发表的意见、态度以及决议的形成过程。
2.关于“党组班子履职不到位，缺‘梅花’精神”问题
一是压紧压实绩效考评责任。根据领导班子成员职责分工，对绩效考评目标任务实行清单化管理，制定了《闽清县市场监管局2018年对基层所绩效考评暂行办法》及实施细则，明确责任领导、责任单位、考评内容、考评办法，领导班子成员逐项抓好督促检查，强化责任担当。二是强化党的群众路线意识。要求全体副科级以上干部切实用好、用足访民簿，严格按照县委要求的访民（企）次数，每月定期深入基层、企业了解民情民意，认真记录好访民（企）簿，要求记录内容不能过于简单，不能将日常检查记录到访民（企）簿中。同时指定专人负责收集意见及建议，按月建立民意办理台账，1—6月份收集各类意见建议61条，均已办结。三是严格执行干部日常一线考察制度。再次组织学习《中共闽清县委组织部关于加强日常一线干部考察工作的通知》，要求全体干部认真填写《一线考察干部工作手册》，特别要对自身存在的问题进行深入剖析，要求自评完成情况、领导点评部分等内容不能过于简单、流于形式。定期或不定期对干部职工的日常一线干部考察工作手册填写情况进行抽查，截至6月30日，已抽查45人次。
3.关于“意识形态责任制落实不到位，缺责任意识”问题
一是切实增强对意识形态工作重要性的认识。把意识形态工作作为党的建设的重要内容，摆上重要议事日程，落实“一岗双责”，明确党组书记第一责任人、分管领导直接责任人的责任。上半年党组专题研究意识形态工作1次，党组与班子成员签订意识形态工作承诺书，班子成员把意识形态工作作为民主生活会和述责述廉报告的重要内容，自觉接受监督和评议。二是将意识形态工作纳入党建工作责任制。上半年对基层各支部意识形态工作督查1次，及时了解掌握基层支部党员的思想动态，强化对基层党员的日常动态管理。领导班子成员以开展访民访企活动为契机，加强与党外人士的联系，加强思想引导、增强政治共识。
（二）党的建设缺失方面
1.关于“党建工作重视不够，思想建设抓得不紧”问题
一是党组书记切实履行抓党建的政治职责。局党组从全面从严治党的战略高度，充分认识抓好党建工作的重要意义，牢固树立抓党建、强基础的正确导向，增强党建工作的责任感。党组书记切实履行“第一责任人”职责，党组副书记分管党建工作，其他党组成员各司其职，认真履行所分管单位党建工作的领导责任，上半年党组成员到分管所、队检查指导党建工作6人次，切实落实“一岗双责”，把党要管党、从严治党落到实处。二是党建与业务“两手抓”。将党建工作列入党组重要议事日程，年初制定党建工作计划，党组书记与各支部书记签订党建工作目标责任书，上半年听取1次总支党建工作汇报。三是加强党建档案材料管理。严格规范支部党建档案材料保管工作，及时归档，专人管理；完善档案交接工作流程，要求档案交接时要制作档案材料清单，交接双方和支部书记签字，确保档案材料不丢失。
2.关于“党的组织生活不严格，学习教育形式化”问题
一是切实提高党员领导干部民主生活会质量。班子成员提高思想认识，对民主生活会规定的学习内容不折不扣落实到位，增强党内组织生活严肃性，做到查找问题不怕深、吸纳意见不怕刺、亮出问题不怕丑，班子成员之间敢于互相批评、通过“团结-批评-团结”，达到“红红脸、出出汗、排排毒”的目的，切实发挥好民主生活会的作用。二是加强党的十九大精神学习宣传。按照《中心组年度学习计划》，每月安排1次中心组学习，围绕学习内容开展交流研讨。班子成员深入分管的基层党支部，积极宣讲新思想和党的十九大精神，上半年班子成员开展宣讲活动6人次。三是深入开展专题教育活动。强化对基层党支部的管理，全面加强党员教育培训，各党支部制定党员干部学习教育培训计划，认真组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等专题教育，截至7月份各支部共组织集中学习19场（次），党总支邀请县直机关工委领导作了1场《学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想》专题培训，组织党员参加“新福建 新征程——学习十九大精神”、“学习党的十九大精神每周一测”、“党的十九大精神专题学习和在线知识测试”等网络学习和答题活动，在职党员参与率和合格率均达到100%。四是严格落实“三会一课”制度。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员活动日等组织生活制度，每季度召开一次支部党员大会，每月召开一次支委会，每季度上一次党课，每月开展一次“党员活动日”活动。把各支部落实“三会一课”等制度情况，作为基层党建工作考核重要内容。领导班子成员7月份参加机关第一支部“新时代新担当新作为”专题组织生活会并在会上带头发言。五是扎实开展学习活动。制定《中共闽清县市场监督管理局党组2018年中心组理论学习计划》，每月至少开展1-2次中心组学习，1-6月份，已开展中心组学习12次。严格规范中心组学习材料保管，设立档案室专柜指定专人管理，完善交接工作流程，确保重要材料不丢失。将干部在线学习情况作为个人评优评先重要依据，严格按照县委组织部、县人社局要求实行“一票否决”制，即干部在线学习未达到规定学时的，其年度考核不得确定为优秀等次，也不得参加本年度评先评优。同时指定专人统计全局干部在线学习情况，督促干部按时完成学习。
3.关于“教育管理不到位，党员不能发挥先锋模范作用” 的问题
一是强化宗旨意识。组织党员深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员深刻领会并贯彻习总书记的人民观，牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢记共产党人“为人民谋幸福”这个初心。二是加强学习教育。通过集中学习、专题培训、参观学习、开展“重温入党誓词”专题党日活动等方式，加强党员教育管理，截至7月份各支部组织党员集中学习19场，党总支组织全局党员专题培训1场，参观学习1次。三是认真落实谈心谈话制度。领导班子成员、党支部书记、支部委员与普通党员开展谈心谈话，及时了解党员干部的思想动态；有针对性地加强党员教育管理，突出重要部门、关键岗位和重要时间节点的党风廉政教育，时刻做到警钟长鸣。
（三）全面从严治党不力方面
1.关于“党组全面从严治党主体责任意识不强”问题
一是强化全面从严治党主体责任。局党组认真落实“五抓五看”要求，党组成员落实“一岗双责”。局党组专题研究部署党风廉政建设责任制工作，专题听取纪检组的工作汇报，加强对基层所队党风廉政建设责任制工作的检查考核，把全面从严治党工作与业务工作同部署、同检查、同落实。二是强化管党治党力度。贯彻落实县纪委《关于在全县开展常态化廉政谈话提醒工作的实施方案（试行）》，推进党员干部廉政谈话提醒工作常态化。三是强化廉洁风险防控。根据市场监管部门的工作特点，针对不同的职务、不同的岗位找准廉洁风险点，每位干部、每个单位填写《廉政风险识别和防控表》，明确廉洁风险清单，制定相应的廉洁风险防控措施。
2.关于“纪检组履行监督责任不够到位”问题
一是加强党风廉政宣传教育。利用每周两晚集中学习时间组织党员干部，特别是领导干部对“五抓五看”、“五抓五重”等应知应会知识再学习，通过微信工作群适时上传各种规定与案例。制作PPT，全方位解读落实中央八项规定精神等遵守事项。开展“以案说纪”系列活动，组织学习《中华人民共和国监察法》，对新提拔任的股级干部进行任前廉政知识考试。二是充分发挥“探头”作用。坚持抓早抓小，预防在先，强化主体责任落实情况的检查，督促抓好常态化开展日常一线考核。开展日常督查，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，督促并参加县市场监管局组成的2个督查小组，在管理权限范围内对落实中央八项规定精神情况进行专项督查。开展移风易俗情况检查，严格落实操办婚丧喜庆酒席审批规定。突出监督重点，强化廉政风险防控，与党组一起制定13个内设科室、1个党总支和10个派出机构、2个直属机构负责人岗位工作廉政风险识别和防控表，明确主要职权、廉政风险点、防控措施。同时参加党组全部“三重一大”研究，积极提建议。层层传导压力，认真落实责任清单、问题清单。三是充分运用“四种形态”，狠抓执纪问责。开展集体廉政谈话2次，完成县委巡察二组移交的私车公养问题线索初核调查，对相关人员2人进行谈话提醒，对新提拔任命的股级干部10人开展任前廉政集体谈话，对倾向性、苗头性问题及时廉政谈话提醒4人。
（四）违反中央八项规定精神方面
1. 关于“公务接待不规范”问题
严格贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格执行《闽清县党政机关国内公务接待管理实施细则》及县机关事务管理中心《关于转发〈福州市机关事务管理局关于党政机关国内公务接待有关事项的通知〉的通知》，进一步规范接待费审批程序，严格执行公务接待“三单制”、会议接待“五单制”要求，严格控制工作餐陪餐人数。严格实行公务接待支出总额和接待标准双控制度，最大限度节约开支。
2.关于“公车使用管理不规范”问题
一是严格加强车辆费用报销审核把关。加强车辆燃油费报销审核，2018年以来实行一车一卡加油制度，定期公布车辆燃油使用情况；加强洗车费报销审核，洗车费报销需附洗车清单，经分管领导审核并报主要领导审批方可报销；加强车辆维修费用报销审核，所有公务车辆实行定点维修，送修单、结算单、发票作为报销必须凭证。二是建立健全制度，严格加强车辆使用管理。重新修订《闽清县市场监督管理局公务车辆管理暂行规定》，规范出车审批、登记制度，严格执行公车定点停放、定点加油、定点维修、定点投保等相关规定，切实加强公车使用管理。
3.关于“差旅费报销不规范”问题
一是建立制度，狠抓落实。再次组织全体人员学习《闽清县县直机关差旅费管理办法》，严格执行《闽清县财政局关于印发〈闽清县直机关差旅费管理办法〉通知》及《闽清县市场监管局财务报销暂行规定》。二是规范手续，严格审批。严格规范差旅费报销审批手续，机关人员出差或下乡经分管领导复核、会计审核、主要领导审批方可报销，无车票的严格按照差旅费包干相关规定予以审核报销，公出人员乘坐公务车公出的要与派车系统相符，自行乘车公出的事先报分管领导审批，强化审批领导及经办人责任。三是认真整改，严肃问责。对违规领取伙食补助和违规报销油料费予以清退，驻局纪检组对相关责任人5人进行谈话提醒。
（五）选人用人方面
1.关于“人员配备不到位”问题
一是加强专业性人才配备。在公务员招录中，将重点招收食品、药品、特安相关专业人员，逐步解决专业人员不足问题。加大对食品安全、药品安全、特种设备安全监管等业务的培训力度，今年以来已开展专题业务培训6次。二是加大干部交流轮岗力度。机构改革完成后将进一步加强和与县委编办、县委组织部、人社局等部门沟通，推进干部轮岗交流制度化，建立人员轮岗交流台账，对符合轮岗条件的干部，及时上报县委编办、县委组织部审批。三是积极协调解决人员缺编严重问题。进一步加强和县委编办、县委组织部、人社局沟通，及时招录补齐人员。待机构改革完成后，积极申请解决部分基层所、队领导岗位空缺问题。
2.关于“股级干部选拔任用程序不规范”问题
严格按照《中共闽清县委组织部关于进一步规范股级干部选拔任用工作的通知》的规定选拔任用股级干部，在任免过程中严格按照动议、民主推荐、考察、任前公示、任职等一系列工作程序，切实把好程序关，做到履行程序不走样，材料齐全完整归档不缺件。
（六）廉洁风险和其他方面
1.关于“行政执法不到位”问题
一是规范执法队伍建设。严格按照《福州市市场监督管理机关行政处罚程序暂行规定》，在立案方面，做到依据监督检查职权检查发现涉嫌违法行为，符合立案条件的，在2个工作日内立案；收到的投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办的材料，在收到之日起7个工作日内予以核查，并报经市场监管机关负责人决定是否立案。调查取证方面，办案人员应当及时、全面、客观、合法地收集证据材料，证据材料应当符合法律、法规、规章等关于证据的规定，并经查证属实，由相关人员签字确认，力求行政执法工作及时、准确、公平、公正。印发《闽清县市场监督管理局关于加强食品抽检不合格处置相关工作的通知》，规范抽检不合格案件的后处理工作，确保责任落实到位，追根溯源。二是充分发挥好食品安全协管员作用。加强对协管员的培训，要求各村食品安全协管员如有发现食品安全问题有效线索，要及时向辖区市场监管所上报，并留下有效的联系方式；加强对食品安全协管员填报备案登记表的工作指导，特别要求填写指导意见、详细菜单、本人签名等内容；对所有的备案登记表进行重新检查，督促补齐缺漏项。三是切实加强食用农产品市场开办者日常监督管理。加强对市场开办者的监督检查并做好相关检查、处置记录；加强对市场开办者建立食用农产品检查制度及实施情况的检查；督促市场开办者按要求开展食用农产品快速检测工作并做好不合格品处置及报告工作。
2.关于“财务管理不规范”问题
一是严格执行财经纪律。强化财务人员的专业知识学习，提高业务水平，严把财务审批关，督促审核人员严格把关报销单据和附件，对落实不力的人员严肃问责。二是认真落实财经制度。认真执行《福建省省级政府集中采购目录及限额标准》及《福建省财政厅关于调整省级行政事业单位通用办公设备和办公家具购置预算标准的通知》，进一步规范购置办公家具及装修工程审批程序。三是规范补贴发放。对于村级食品安全宣传员补贴费发放问题，目前县综治办正牵头，拟对全县各乡镇的村级综治、民政、农技、食品药品安全、残疾人工作联络员等5类协管员进行整合，由各乡镇统一管理并发放补贴。
3.关于“燃料费使用管理存在漏洞”问题
严格执行公务车辆一车一油卡制度，制定公务车辆燃料费分配办法，从7月份开始每月由办公室根据每辆车的实际油耗分配燃料费，严格加强燃料费的使用管理。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
巡察期间，县委巡察二组移交的问题线索1条，已经调查核实了结，对相关人员2人进行了谈话提醒。
四、需要进一步整改的事项及措施
虽然我局的整改工作取得一定成效，但与全面从严治党的要求仍有一定差距。下阶段，局党组将继续紧盯整改重点，深入抓好问题整改工作，不断巩固扩大巡察整改成果，切实把巡察整改转化为改进作风、推动工作、加快发展的强大动力和实际行动，推进各项工作务实有效开展。
（一）继续压实管党治党责任。党组书记认真履行第一责任人的责任，班子成员认真落实“一岗双责”，聚焦全面从严治党，层层传导压力、层层压实责任。进一步加强干部队伍学习教育培训，切实增强“四个意识”，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉在思想上政治上行动上同习近平同志为核心的党中央保持高度一致，落实好县委各项决策部署，做到令行禁止。
（二）坚持问题整改不松劲。紧盯整改重点不放松，对已基本完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，不断巩固整改成果；对需要长期坚持的整改任务，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。
（三）着力构建长效机制。针对巡察组反馈的问题，在抓好整改的同时，进一步剖析原因，总结经验，举一反三，建章立制，努力构建长效管理机制，巩固深化巡察整改成果，营造风清气正的良好政治生态，努力打造“忠诚、干净、担当”的市场监管干部队伍。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-22332026，通信地址：闽清县梅城镇西门街95号；邮政编码：350800；电子邮箱：fzmqgsj@163.com。
中共闽清县市场监督管理局党组
2018年8月24日
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