白中镇党委关于巡察整改情况的通报

根据县委巡察工作的统一部署，2017年8月10日至9月8日县委第一巡察组对中共白中镇委员会开展了巡察，10月27日反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况通报如下。

一、落实主体责任，把巡察整改作为最严肃的政治任务抓牢抓好

（一）坚决担负起巡察整改的政治责任。巡察组反馈意见后，镇党委先后召开3次党委（扩大）会议，就巡察整改工作进行全面研究部署。成立了由镇党委书记任组长，镇长任常务副组长，其他领导班子成员为副组长，各村居、镇直各单位、各部门负责人为成员的落实县委巡察反馈意见整改工作领导小组，制定整改方案，把抓好巡察整改工作作为最严肃的政治任务，切实担负起巡察整改的政治责任。

（二）建立清单台账，严格落实责任。逐一对照巡察组反馈意见提出的突出问题和整改意见，制定了《关于县委第一巡察组对白中镇党委巡察情况的反馈意见整改清单》，整改工作在镇党委统一领导下有序推进，镇党委书记对巡察整改落实工作负总责，分管领导按照职责分工，负责抓好分管部门的整改落实工作，层层压实责任，严格做到守土有责、守土尽责，逐项督促落实。

（三）集中力量全力整改。一是坚持长期与短期结合，对能够立即解决的问题，立行立改；对需要一定时间解决的，明确责任，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实。二是坚持整改落实与“14个提升年”及各项攻坚工作布局结合，定任务、定措施、查缺补漏，确保全年各项任务完成；三是坚持与建章立制注重长效结合。及时总结整改经验，修订完善涉及财务、工程项目管理等各类规章制度。通过整改，逐步形成科学、管用、长效的工作机制，促进全镇干部作风转变，切实把巡察成果转化为推动白中镇科学发展的强大动力。

二、认真对照巡察反馈意见，逐项抓好整改落实

（一）党的领导弱化方面

1. 关于党委领导核心作用不突出问题。

一是坚持民主集中制，进一步规范镇党委会议事制度。严格按照确定议题、充分论证、集体讨论、会议表决、全程记录等程序完善议事规则。（1）确定议题。根据工作需要，由各分管领导提出，党政办按照议事制度统一收集，确定议题。（2）充分论证。凡列入会议的议题，会前由分管领导组织有关部门进行充分研究论证，在广泛征求意见的基础上提出可行性方案，杜绝“以文件贯彻文件、以会议落实会议”问题。（3）集体讨论。上会议题由分管领导汇报，并说明采取措施的原因，然后充分发扬民主由各位成员发表个人意见，对议题进行充分讨论。（4）会议表决。在充分讨论基础上，由全体党委会成员进行表决，表决通过的付诸实施，表决不通过的坚决不得实施。（5）全程记录。由镇党政办专人记录会议时间、地点、参加人员、主持人、会议议题、每位成员发言的主要观点和明确意见。属于表决的，须注明表决的方式，并记录同意、不同意和弃权的票数。二是严格监督，充分发挥党委领导核心作用。党委会决定的事项，各委员必须坚决执行，按照职责分工积极抓好落实,办理结果按时向党委汇报，镇党政办负责督促落实,确保政令畅通。

2.关于贯彻落实政策不到位问题。

镇党委进一步强化“四个意识”，狠抓党的路线方针政策的贯彻落实，确保县委、县政府部署的各项工作执行到位。一是认真学习，深刻领会党的路线方针政策的精神实质，始终同上级党委保持高度的一致。二是强化宣传，奠定政策执行的群众基础。三是严格督查，确保政令畅通，把县委、县政府部署的各项工作全面落到实处。

组织有关人员对全镇所有建档立档贫困户识别情况进行再次自查，对涉嫌精准识别问题的5名建档立卡贫困户进行深入调查，没有发现问题。同时，举一反三，对全镇100户建档立卡贫困户再一次进行识别问题回头看，特别是综合考虑家庭收入和“两不愁”、“三保障”情况，未发现精准识别错误问题。

进一步强化惠农政策宣传落实，充分运用各种媒介强化对现代农业项目补助政策的宣传，与上级农业部门有效对接，根据本镇实际，积极为农户申报各类农业补助资金，确保各项惠农政策落实到位。对各类扶贫政策进行再深入学习研究，再次对全镇符合“扶贫济困春风行动”等惠民政策的建档立卡贫困户进行排查，积极与县扶贫办沟通协调，确保各项扶贫政策落实到位。

开展各类补助资金到位情况专项检查。责令全镇各村对森林生态效益补偿金发放情况进行全面自查并立行立改，均已按规定发放到农户；责令全镇各村对贫困户B类公益性岗位工资发放情况进行全面自查并立行立改，已按照政策要求逐月发放到户。强化福州惠民资金网宣传使用，通过便捷的网上查询监督功能，让惠民补助资金“晒在阳光下”，镇纪委将进一步对惠民资金管理使用问题进行梳理、排查和监督，对违纪问题进行严肃问责。

3、关于政治意识不强问题。

强化政治意识，深入开展提振党员干部精气神活动，强化担当意识和压力传导，突出正向激励，营造干事创业、敢于担当的政治氛围。严格按照《闽清县村（居）“两违”管控考核实施办法》开展两违整治工作，与14个村（居）签订“两违”目标责任书，明确责任，层层落实。同时坚持领导带头，以上率下，加大对村（居）“两违”整治力度，发现一起，拆除一起，有效遏制违法占地和违法建设行为。

4. 关于抓软弱涣散党支部整治不到位问题。

认真开展基层党组织“三治三提升”工作,加大对软弱涣散党支部的整顿力度,充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用。组织工作组进村入户、走访座谈，广泛听取群众意见，切实做到摸清底数、掌握情况，采取因地制宜因村施策的方式，重点帮助软弱涣散党组织理清思路，加强团结协作，尽快扭转后进局面，并将利用2018年村级换届契机调整、配强班子。镇党委对软弱涣散的两个村所有两委成员进行谈话提醒、严肃批评教育。

（二）党的建设缺失方面

5. 关于党建工作“一岗双责”意识不强问题。

一是进一步强化党建工作主业主责意识。严格落实党建工作“一岗双责”机制，形成镇领导班子齐心协力抓党建的良好氛围。健全党建工作述职考评和问责机，强化基层党组织书记管好基层党建“责任田”意识，扛回主业，抓好主责。二是强化党员、干部政治理论学习。强化党员主体意识，深入学习贯彻党的十九大精神，强化“两学一做”学习教育，防止学习形式化，走过场。三是强化对基层党支部检查指导，提高党建工作规范化水平。定期对所辖各支部的督查指导，发现问题，立行立改。强化非公企业党建工作, 全镇成立了11个非公企业党支部（其中4个为联合党支部），调配优秀党员充实到非公企业党支部，并指派2名镇干部担任非公企业党建指导员。

6. 关于党内政治生活不严肃问题。

一是认真落实“三会一课”制度。镇党委定期督查各支部召开党员大会、党支部委员会、党课活动情况，确保制度落实。严格会议程序，规范会议记录，如实记录每个党员的意见、讨论的过程及最后形成的决议。二是提升党内政治生活质量。从严从实抓好民主生活会制度的贯彻执行，不断增强班子自我完善、自我提高能力。会前做好充分准备，班子成员之间认真开展谈话交流，分析查摆问题不留死角、不留余地；会上坦诚批评与自我批评，真正达到“动真碰硬有辣味、红脸出汗触灵魂”的效果。

7. 关于党员管理不规范问题。

一是规范发展党员工作。严格按照新时期发展党员工作“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针，认真落实考察、推荐、备案、政审、公示、预审、票决等制度，从严、均衡发展党员。二是规范党员组织关系管理。结合党建工作对全镇党员党组织关系进行全面核查，对发现的问题立行立改，将结束下派驻村挂职工作的党员组织关系及时转入镇机关支部。三是强化党员主体意识，按时足额缴纳党费。立即对全镇党员党费缴纳情况全面自查并整改，共有110人按规定补缴党费。

（三）全面从严治党不力方面

8. 关于落实主体责任不到位问题。

一是强化主体责任意识。镇党委深化落实全面从严治党主体责任，按照“五抓五看”要求，认真抓好党风廉政建设工作的部署、检查、落实，将履行党风廉政建设“一岗双责”压实到每个领导班子成员,并向村(居)、镇直单位延伸。二是抓早抓小，强化监督问责。进一步完善廉政谈话提醒机制，坚持上级“一把手”抓下级“一把手”，对问题较多且整改不力、群众来信来访反映问题集中的软弱涣散的2个村党支部，镇党委书记亲自约谈其支部书记。镇党委书记与各分管领导、各管领导与分管的部门和下属单位负责人之间开展廉政谈话。进一步加强镇纪委工作，坚决查处党员干部违纪行为。三是锲而不舍纠“四风”。 进一步加强机关效能建设，转变机关工作作风，提高机关工作效率，形成自我管理、群众监督、考核评估的长效机制。组织人员对镇机关和基层站所定期或不定期进行督查，对违反纪律的干部进行严肃查处问责。

9. 关于落实监督责任不到位问题。

一是强化责任意识。镇纪委按照“五抓五重”的要求,认真践行监督执纪“四种形态”,注重抓早抓小,切实加强党员干部的日常监督管理, 有针对性开展日常廉政谈话提醒工作。认真贯彻落实县纪委梅纪综[2017]15号文件要求，按照规定配备谈话室、录音笔和保密柜。二是强化监督检查。强化日常监督，综合运用“四种形态”，驰而不息纠“四风”，锲而不舍在全镇党员干部中纠正不良习气、树立清风正气。三是严肃执纪问责。突出自办案件工作方向，紧盯扶贫领域违纪问题，用好问责利器。对灾后重建、涉农资金、精准扶贫、党员干部违建、“1+X”专项督查督查发现的问题，严肃问责。自县委巡察以来，镇纪委大力强化执纪审查力度，结合巡察整改工作，共对51名相关人员进行处理，其中党纪立案1人，诫勉10人，谈话函询、批评教育26人,通报批评14人。

（四）违反中央八项规定精神方面

10. 关于违规领取外出油费补贴问题。

组织镇村干部认真学习违反中央八项规定精神的警示案件，以身边人、身边事教育党员干部严格遵守廉洁纪律；认真学习2017年11月实施的《闽清县农村集体资金管理办法》等财务管理有关规定，规范农村“三资”管理。关于个别村村主干在未经集体研究情况下,违规领取外出油费补贴问题。责令退违规领取的补贴，并对有关村主干和报帐员进行诫勉谈话。

11. 关于公车使用管理不规范问题。

组织全体机关干部认真学习省公务用车制度改革领导小组办公室《关于做好乡镇基层用车的指导意见》、《闽清肥公务车改革后保留机要应急车辆保障公务出行的使用范围》等公车使用规定，认真落实公务派车制度，切实加强公务用车管理。严格执行公车加油专车专卡专人管理，定点中加油、定点维修有关规定。规范车辆费用开支，对有关维修报销票据严格审核把关，及时整改。

12. 关于公务接待不规范问题。

组织全体机关干部认真学习《闽清县党政机关国内公务接待管理实施细则》，进一步规范接待费审批制度，强化审批领导和经办人责任，避免接待不规范问题发生。严格贯彻落实公务接待支出总额和接待标准双控制度，最大限度节约开支。

（五）选人用人不规范方面

13. 关于股级干部选拔任用程序不规范问题。

进一步规范股级干部选拔任用。严格依据县委组织部有关股级干部选拔任用的规定程序,规范股级干部民主推荐、考察、任前公示、任职等工作。

14. 关于镇政府会计岗位选人用人不当问题。

立即向县人事主管部门报告，将公开考录、招聘会计专业且具备会计从业资格的公务员或事业编制干部列入统一上级招考计划。县委组织部已将白中镇经济发展办科员职位列入明年公开考录公务员计划。

（六）廉洁风险方面

15.关于工程项目管理不规范问题。

一是全面清查工程项目合同履行情况。并由镇经管站负责对各村居2012年以来的工程建设项目合同履行进行全面清查，发现问题线索立即整改，对责任人依法依规严肃问责。责令部分工程项目没有按合同规定预留5%的工程质量保证金问题的村立即整改到位。二是全面清查工程项目招投标工作。关于个别村工程项目招投标不规范问题，经查，该项目在评标环节，违反《招标投标法》有关规定，评标委员会评标过程中工作不认真负责，将本应评为废标的投标人评为中标人。经研究，责令该村立即整改。组织村居干部认真学习招投标工作有关法律法规和市建委《关于加强招投标工作有关事项的通知》，专门印发了《白中镇关于进一步加强工程建设项目邀请招标管理工作的通知》对村居工程建设项目邀请招标工作进行规范。并由镇经管站负责对各村居2012年以来的工程项目招投标情况进行全面清查，发现问题立即整改到位。三是全面清查工程项目资金支付情况。镇经管站负责对各村居2012年以来的项目资金支付情况进行全面清查，发现问题线索立即整改。责令有关村针对不按规定支付工程款问题立即进行整改，到税务部门补缴税款补开正式发票入帐。四是全面清查工程项目档案管理情况。由镇各有关分管领导负责对灾后重建各工程项目档案资料管理情况进行全面清查并整改，对部分项目存在审批材料不健全,决算审核拖延等问题,特别是灾后重建等“容缺预审”项目,指定专人限期跟踪补办相关手续,及时归档。责令灾后重建“容缺预审”项目竣工后未及时补办手续并归档的部门立即整改。镇党委对有关责任人进行严肃问责，对3名村主干和1名报帐员进行诫勉，对7名有关责任人进行谈话提醒、严肃批评教育。镇纪委对1名原村主干给予党内警告处分。

三、需要进一步整改的事项及措施

下一步,镇党委将以巡察为契机,把抓好巡察问题整改落实与推进我镇各项事业发展紧密结合,深入贯彻落实党的十九大精神,切实把巡察整改转化为提振干部精气神、推动工作、加快发展的强大动力,使各项工作扎实有效开展。

（一）力度不减抓好整改后续工作。通过集中整改,取得了一些成果,但还有一些问题还需长抓不懈，如贯彻落实党的路线方针政策不到位、对软弱涣散村居党支部的整顿不力、党员“三会一课”制度不落实、非公企业党建工作缺失、农村“三资”管理不规范问题等。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对正在推进的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压，直至见到成效；对需要长期整改的任务，紧盯不放，打好持久战。

（二）深入落实全面从严治党要求。镇党委按照“五抓五看”要求，进一步落实全面从严治党主体责任，将压力传导到镇领导班子全体成员，强化“一岗双责”，注重抓早抓小，加强廉洁教育,认真抓好廉政谈话提醒等工作落实。镇纪委要按照“五抓五重”的要求,积极践行监督执纪“四种形态”,切实加强党员干部的日常监督管理,聚焦主业,加大监督执纪问责力度,敢于向违反中央八项规定精神问题和扶贫领域、惠农资金、工程项目发包等违规违纪问题亮剑。

（三）巩固巡察成果构建长效机制。镇党委以此次巡察整改为契机，不断巩固和深化巡察整改成果，构建整改工作的长效机制。进一步发挥镇党委总揽全局、协调各方的核心作用，提高镇领导班子集体战斗能力和整体工作水平，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢牢把握五大发展理念，深入推进全镇各项事业发展，增强创新动力，厚植发展优势，为实现十九大描绘的宏伟蓝图做出积极贡献。

中共白中镇委员会

2018年1月12日