坚定不移推进安全生产领域改革发展

本报讯 12月18日，县长陈忠霖主持召开县政府第21次常务会议，传达学习中共中央国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》（简称《意见》）和省委省政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（简称《实施意见》），对我县安全生产领域改革发展进行了部署。陈忠霖强调，各乡镇各部门要认真学习贯彻《意见》和《实施意见》，结合本辖区本行业领域安全生产工作实际，坚定不移推进我县安全生产领域改革发展；县安办要尽快制定出台我县《实施意见》，确保前瞻性、针对性和可操作性，确保改革发展取得成效。

2016年12月9日，《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》印发实施，标志着我国安全生产领域改革发展迎来了一个新的春天。2017年9月13日，福建省委省政府印发《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》。《实施意见》共分七大部分31条，在八个方面突出福建特色，明确改革发展的任务清单和路线图：一是突出目标导向。在总体要求方面，既明确近期要实现的目标，也提出中长期奋斗目标，凸显推进安全生产领域改革发展必须为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建提供有力保障这一重大意义。二是突出责任导向。进一步明晰各级党委政府及班子成员、各部门安全监管职责；明确制定安全生产绩效奖励办法，更加突出企业安全生产主体地位，进一步强化高危行业安全风险管理和隐患治理。三是创新清单管理。既要求建立责任清单，如：要求制定政府领导干部年度安全生产重点工作责任清单，制定安委会成员单位安全生产责任清单，建立企业岗位安全生产责任清单等；也首次提出构建重点行业领域安全生产负面清单体系。四是创新事故预防。始终紧紧围绕有效防范重特大事故，进一步健全法规、完善机制、确立标准，进一步加强执法、强化整治、落实保障。全面推进加强重大风险管控遏制重特大生产安全事故整体方案的实施，把风险管控挺在隐患前、把隐患治理挺在事故发生前，更加突出预防为主、有效管控各类安全风险。五是创新全过程管控。包括重大风险隐患源头把关的管理创新；重大风险运行全过程监测监控体系创新，引进保险机构参与事故预防的机制创新，生产安全事故现场处置制度创新。六是强化协调联动。采取政策引导、企业主导、政府补贴等措施，深入推进重点行业领域安全整治；确定部分综合性医院作为职业病治疗机构，鼓励发展民营职业健康体检机构；建立安全生产应急救援联络会商工作制度，完善应急协调联动机制，实现跨区域协调联动和应急救援资源共享；建立重点装备物资集约化应急储备库，形成以应急物资储备库和社会资源为支撑、企业储备为补充的应急装备物资储备体系。七是强化科技支撑。支持安全生产领域龙头企业为主，联合高等院校、科研院所开展高危行业的核心关键共性技术攻关和应用示范；支持安全技术装备企业享受研发费用加计扣除、技术转让税收减免和企业研发分段奖励等财税优惠政策；推进高危行业领域“机械化换人、自动化减人”；制定全省安全生产信息化建设总体方案，构建全省安全生产信息化 “一张网四平台”。八是强化市场引导。将适合采用市场化方式提供的安全生产专项服务，逐步交由安全生产社会服务第三方专业机构承担；建立政府购买安全生产服务制度，探索建立政府引导安全生产社会化服务投入机制；支持建立注册安全工程师事务所，鼓励生产经营单位向注册安全工程师事务所购买技术服务，或开展安全生产委托管理；推进安全生产诚信体系建设，建立安全生产失信惩戒、守信激励机制。 （县安办）