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2017年9月15星期五
刊号:CN-35(Q)第0065号

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全面小康,一个都不能少

——习近平总书记在福建的探索与实践·扶贫篇(一)

(上接第1版)

正是因为赤溪,我对习总书记的扶贫情怀有着更深刻的感受。

1984年,我还只是福鼎县委报道组的一员,把赤溪村的贫穷落后写成一篇读者来信,《人民日报》头版给刊登出来了。后来《闽东报》(现为《闽东日报》)复刊,我担任总编辑。

就像连线时习总书记说的那样,当时我们下乡还是比较深入的。那个时候,为了闽东及早摆脱贫困,习书记几乎跑遍了闽东的山山水水,真可以说是不辞劳苦、不遗余力。

闽东路况差,大家挤在一部老爷车上,上下颠簸,有时下车后都直不起腰。车到不了的地方,就步行,走的是荆棘密布的乡间小道,暑天里走,雨天里走,走得汗流浃背,脚板起泡。

尽管过程辛苦、任务繁重,但成效还是显著的。1990年,他离开闽东到福州赴任时,《人民日报》恰好有一篇报道:闽东脱离贫困线。他只用2年的时间,就让闽东基本摆脱了贫困,拥有了温饱。他以实际行动给全体干部与群众树立了最好的榜样,也由此获得了闽东人民的衷心爱戴。

对扶贫,他是认定目标,身体力行,锲而不舍,矢志不移。

我还记得1998年4月陪同当时已是省委副书记的习近平到霞浦调研连家船民搬迁的一幕。

那时还没到夏天,但天气已经有点热了,我们进到一艘连家船上,船舱高一米左右,很局促。我是少数跟他上船的人之一,待了十几分钟就开始冒汗。习书记个子高大,他穿的长袖衬衫湿透了,还是耐心问完所有问题,那绝不是客套的寒暄。

这种深入基层、持之以恒的作风,并没有因为他工作地点的变化和职务的升迁而变化。他当了总书记后,到湖南考察,有湘西十八洞村之行,他一贯是这样做的。也正是因此,他才能清楚基层情况,了解百姓心声,对摆脱贫困的路径,才能越来越清晰。

“他说忘记老区苏区,就是忘本”

全省基本实现小康后,习近平一再强调要牢固树立扶贫开发长期作战的思想,着重解决剩余贫困人口的温饱问题,特别是对发展仍然滞后的老区苏区,一定要动真情、生激情,实实在在为他们办点实事、好事。

时任省老区办主任吴连田回忆——

福建是著名老区。习近平经常跟我们讲:“忘记老区和苏区,就是忘本。”“饮水思源,勿忘老区。”“多到老区村走走。”

他语重心长,更言行一致。他先后19次到闽西,看望老红军和军烈属,推动老区加快发展。

1999年,在习近平的推动下,省委、省政府决定在2年内基本解决老区建制村的“五通”(通路、通饮用水、通电、通电话、通广播电视工程)问题,并且将其列为2000年省委和省政府15件为民办实事项目之一。

那两年,全省投入“五通”建设的资金达4.6亿多元。其中,1999年投入3.48亿元,是有史以来“五通”建设资金投入最多、力度最强、规模最大的一年。

到2000年底,全省近3000个老区建制村“五通”建设任务基本完成,其后2年又进行了完善提高。这项为民办实事的“德政工程”在老区人民心中树起丰碑。

龙岩市新罗区东肖镇邓厝村村民,就是在习近平的关心下喝上了“放心水”。

新罗区是原中央苏区,邓厝村是老一辈革命家、国务院原副总理邓子恢的家乡。由于种种原因,直到1999年底,村里还没有通自来水。当时村民只能从山上接山泉水,一下雨,水就变得浑浊,大家都盼着早点用上自来水。

1999年11月27日,时任代省长习近平专程到邓厝村看望慰问革命烈属、“五老”人员,并询问村民有什么困难,大家就向他汇报了水的问题。他马上说:“老区当年为革命作出了很大牺牲,出了很多烈士,有困难我们党和政府要全力解决!”

当时在村里,习近平就和龙岩市有关部门商量,拍板支持邓厝村30万元,包括通水10万元、小额贷款10万元、发展笋业4万元、硬化通往邓子恢故居的道路4万元等。

第二年7月,邓厝全村300多户家家喝上了自来水。村里还打了一口机井,修了一座蓄水池,解决了农田灌溉等用水困难。

习近平时刻把老区放在心上。2002年10月10日,从福建调任浙江的前一天晚上,他还特意邀请省老促会的许集美、黄扆禹、茅苓等3位老同志到他办公室座谈、话别,征求对老区工作的建议,可见他对老区的感情多么真挚、多么厚重。

2014年11月来福建考察时,习近平总书记还特别牵挂着福建老区群众。

他说:“福建山区多、老区多,当年苏区老区人民为了革命和新中国的成立不惜流血牺牲,今天这些地区有的还比较贫困,要通过领导联系、山海协作、对口帮扶,加快科学扶贫和精准扶贫,办好教育、就业、医疗、社会保障等民生实事,支持和帮助贫困地区和贫困群众尽快脱贫致富奔小康,决不能让一个苏区老区掉队。”

作为一个“老区人”,总书记对老区的深厚感情,我铭记在心。

二、滴水穿石,精准发力——锲而不舍的探索创新

“今后闽东的发展,不但需要艰苦奋斗的精神,更需要寻找适合闽东经济发展的道路,其指导思想我把它归结为‘因地制宜、分类指导、量力而行、尽力而为、注重效益’。”

——习近平《摆脱贫困·正确处理闽东经济发展的六个关系》

导致贫困的原因千差万别,摆脱贫困的良方,同样需要对症下药、靶向治疗。

扶贫开发工作进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期后,贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。

2013年11月,在湘西十八洞村考察时,习近平总书记首次提出了“精准扶贫”。此后,他关于精准扶贫的思路逐步清晰,不断丰富,形成“六个精准和五个一批”的方略。

回望来时路。翻阅《摆脱贫困》一书,随处可见习近平对摆脱贫困路径的论述。

扶贫先要扶志。习近平在宁德倡导弱鸟先飞、滴水穿石、不耻落后。他强调,人穷不能志短,更要振奋精神往前奔,锲而不舍,久久为功。“要从思想上淡化‘贫困意识’。不要言必称贫,处处说贫。”

扶贫也要找准路子。“要使弱鸟先飞,飞得快,飞得高,必须探讨一条因地制宜发展经济的路子。”“确定本地经济发展的路子,要从中央和省里的总体部署,从全局工作的大背景、大前提和本地区的实际情况来考虑。”

加强脱贫第一线的核心力量,充分发挥农村党组织作用,因为“党对农村的坚强领导,是使贫困的乡村走向富裕道路的最重要保证”。

念念不忘,必有回响。

在福建工作期间,习近平推动了多项找准穷根、着眼长远的创新举措落地:

全面推进“造福工程”,挪穷窝、拔穷根,破解了“一方水土养不活一方人”难题。1997年开始,根据习近平的调研报告,省委、省政府把“茅草房改造”和“连家船民上岸定居”纳入为民办实事项目,并列入“造福工程”重要组成部分,解决了福建最特殊最困难群体的生产生活问题。

因地制宜发展现代农业,实行产业化经营,把农业产业化作为转变农业增长方式的一项重要举措,向规模要效益、向科技要效益、向市场要效益,推进农业和农村经济新一轮创业,促进集体增实力、农民增收入,打下奔小康经济基础。

从全局的、战略的高度,倡导并组织山海协作。建立山海协作联席会议制度,亲自出任会议召集人;推动省委出台进一步加快山区发展和进一步加快发展海洋经济的两个《决定》,促进山海联动,促进区域协调发展,缩小地区发展差距,实现共同富裕。

省直单位定点扶持贫困乡镇,下派挂钩帮扶工作队,立足部门、行业优势,引进资金、人才、技术,搞好资源开发,发挥“外力”作用,构筑起大扶贫格局。

人穷志不短,“山鸡”飞上“凤凰台”

脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。习近平对矢志摆脱贫困、真正埋头苦干实干的奋斗者格外关注,不失时机为其鼓劲,以此更好地调动广大干部群众的积极性和创造性,加速脱贫致富的过程。

周宁县七步镇后洋村造林大户、第六届省政协委员黄振芳回忆——

1983年,我已经55岁了,一家7口人连肚子都吃不饱,是村里的贫困户,经常要借钱过日子。也是那年,党的富民政策来了,开始搞家庭联产承包,号召我们要靠勤劳致富。我不顾家人的反对,想办法贷款8万元,带领全家开垦荒山造林50亩。

造林过程很累、很苦。但是,看着一棵棵小树苗活了,一年长得比一年高,心里就很踏实,人就有干劲。不到3年,我就造林1207亩,全县第一。

大造林,不但让我脱贫了,而且让我出名了。1988年,我当上第六届省政协委员。

更让我自豪的是,新来的地委书记习近平听说我的事后,也格外关心我。

1988年7月,当时我一家人在炼山为来年造林做准备。有人跑来对我说,地区新来的习书记听说了你家造林的事,就来看你了。我急忙迎过去,看见一个年轻人,个子有点高,满头是汗,一脸微笑地看着我。他看到几个山头都是我造的林,树苗都长得比较好,表扬我为闽东绿化植树带了个好头。他鼓励我,人穷不能志短,更要振奋精神往前奔。

没想到我的林场能给习书记留下那么深刻的印象。后来,他把这次经历写进《摆脱贫困》,表扬我说:“周宁县的黄振芳家庭林场搞得不错,为我们发展林业提供了一条思路。”

半年之后,我又在山上见到了习书记。1989年元旦,他又来林场调研。这一回,习书记还种下了3棵杉树。

看到林场的面积又大了不少,认真听我说计划在林下套种马铃薯,“以短养长”,习书记高兴地握住我的手说,你这林场搞得好,值得推广。他还交代地区、县里来的领导要帮助好好总结。

我以为习书记只是鼓励我,没想到一个多月后的2月23日上午,他把我和其他7位农民代表请进了地区行署会议厅,为地直机关副科长以上干部作改革十年的形势报告。我们8位都是全区、甚至全省很有名气的脱贫致富、改革创业的带头人。《福建日报》在头版报道了这件新鲜事,说我们是“山鸡”飞上“凤凰台”。我觉得报纸说得很对,也很形象。如果不是党的好政策,不是习书记,我一个种树的,哪能在“府衙”里作报告呢?

1989年9月,地区在屏南召开全区开发性生产暨脱贫致富现场会,习书记在谈到自力更生、艰苦奋斗的精神时,再次表扬了我,说我是“绿了荒山白了头”。

习书记为什么要不断肯定我、表扬我,为什么要在我家林场种下3棵杉树?他是鼓励我要继续艰苦奋斗,持之以恒,勤劳致富。

党支部站“前台”坦洋当上领头羊

《摆脱贫困·加强脱贫第一线的核心力量》提出:“农村实行家庭联产承包责任制后,相对集中的生产活动、社会活动减少了,但这不是一盘散沙……更需要一种凝聚力,把大家、把千百户农民吸引到一起,发展商品生产。”凝聚力从哪里来?

时任福安县社口镇坦洋村党支部书记刘智勇回忆——

别看现在的坦洋村名气这么大,当年,我们一样穷得拆房卖瓦呢。

1982年,村里只有集体的70亩茶山和群众零零星星的“篱笆茶”。那时我父亲刘少如担任村党支部书记,就带着村里的党员干部带头在“祖宗山”上开荒种茶,群众纷纷跟了上来,集体和个人茶园迅速发展到600多亩。

在商品经济海洋中发展集体经济,需要胆识和公心。当年我父亲到省城,要到60万元贷款,个别干部觉得这钱烫手,干亏了怎么办?我父亲却充满信心:“钱,不是装在个人口袋里,群众会支持的。”他站在刚办起的村茶厂门口,立下“军令状”,“干好了睡棉被,干亏了睡稻秆!”

党员干部带头加班加点。最长的一次,七昼夜机器不停人不歇,个个累得像喝醉似的,走路跌跌撞撞,但没有一个人拿过加班费。

到年终,算盘“噼里啪啦”响,干部群众都笑咧嘴:村集体、群众收入各二三十万元,上交国家税收十多万元。

这些事,后来我父亲都在1989年2月到宁德地委机关给干部作改革形势报告时讲了。当时的地委书记习近平夸他:“改革要担风险,创业要有带头人。”这对他、对坦洋,都是非常大的肯定。

1988年7月,习近平刚到任宁德地委书记不久,就到村里调研。那年初,我担任村党支部书记。

我记得习书记来的那天,穿着深蓝色短袖,个子很高,裤子上还有补丁。没想到,这么年轻的地委领导,却穿得这么朴素。我本来准备了材料向习书记汇报,习书记说“不用念材料,我来问,你来答就好”。他最关注的是两个问题:一是怎么更好发挥农村党支部的战斗堡垒作用?另一个是怎么增加村集体收入?

为了解茶园情况,他沿着山路,爬上村后山一处山头,鞋子上都沾满了泥巴。习书记提出,坦洋村要大力发展特色茶产业,党员干部要发挥示范带头作用。他说,农民要想脱贫致富,必须有个好支部;农村奔小康,党组织要真正能站到“前台”,真正能居于“第一线”。我听了一直记在心上。

在习书记的鼓励下,村两委更有底气了,我们提出“谁种谁所有”,鼓励村民垦荒种茶,使荒芜多年的“祖宗山”“宗祠山”变成了茶山。短短数年,全村茶叶种植面积增至3000多亩。

坦洋村后来成了习书记的农村党建联系点,他又来过几次。

一次是鼓励我们,“闽东学‘三洋’(福安社口镇坦洋村、福鼎叠石乡竹洋村、古田鹤塘镇西洋村),坦洋要当领头羊”,不断放大“坦洋工夫”的品牌效应,因地制宜,壮大茶叶经济。

他对我们说,农村党组织,可是脱贫第一线的核心力量。经济搞上去了,党员的理想信念、先锋模范作用,都只能强化,不能削弱。

还有一次是习书记即将调往福州的1990年5月4日下午,他又一次来到村里,与干部群众一起座谈。他说:“喝过坦洋工夫茶,人走情常在。你们有到福州城来,就来串串门、拉拉家常吧。”

那几年,坦洋村发展很快,1991年成为省级“文明村”,党支部跨入“全国先进基层党组织”行列,村资产超过300万元,是名副其实的闽东明星村了。

如今,每次在电视上听习近平总书记说到共产党人应不忘初心时,我都会想起他走在茶园山路上的背影,觉得非常亲切、温暖。

农业产业化,“首贫县”变小康县

《摆脱贫困·弱鸟如何先飞》写道:“闽东主要靠农业吃饭,我们穷在‘农’上,也只能富在‘农’上。小农经济是富不起来的,小农业也是没有多大前途的。我们要的是抓大农业。”在全省奔小康中,习近平多次指出,从传统农业向现代农业转变要有一个过程,而农业产业化不仅是实现这一转变的必由之路,而且是脱贫奔小康的重要途径,一定要把农业产业化同奔小康工作紧密结合起来。

时任省委小康办综合组组长赖诗双回忆——

1995年10月,福建省第六次党代会提出新的战略目标:1997年基本实现小康。

基本小康,有一个明确的衡量标准,就是80%以上农户、80%以上的村、80%以上的乡镇达到小康标准。

时任省委副书记习近平认为,奔小康的前提是发展生产力,这是物质基础,农民收入是核心。他到各地开展调查研究时,经常鼓励通过发展农业产业化,推进农村奔小康。

我印象最深刻的是寿宁县的“半县花菇半县茶”。

寿宁县当时号称全省“首贫县”。该县大安乡溪乾村因有村民“夫妇同穿一条裤”,又被称为全省“首贫村”。

习近平对寿宁县脱贫工作一直很关心,在福建工作期间他多次到寿宁县调研检查脱贫工作。早在闽东工作时,他就提出,寿宁的特色是山,经济发展就是要唱好“山歌”,把山开发出来,还要持之以恒,认准路子走到底。

1996年8月上旬,习近平到闽东调研指导奔小康和灾后工作,又去了寿宁,看了几个村子。其中一个是清源乡旸尾村(现为阳尾村)。这个村农业开发主要有两大产业,一个是茶叶,另一个是花菇。那时寿宁县发展花菇才两三年,市场好,一公斤鲜菇可以卖七八十元。旸尾村七成以上村民种花菇。

习近平进入菇棚查看。菇农拿出菇筒介绍说,花菇是新品种,叶面比香菇厚,上面有自然裂开的像爆米花似的纹路,很漂亮,价钱好。他看了说“这很好”。

之后,习近平在新的村委会议室召开座谈会,来了很多村民。会议室里坐不下,他们就站在门外。

县里介绍说,菇农人均增收近千元,花菇成为村民致富的新路子,也成为县里财政收入的支柱产业之一,县里着力打造“半县花菇半县茶”产业格局。

习近平听了很高兴,说茶叶、菇是寿宁的特色产业,要把它们作为优势产业、农民增收的重点项目抓好。对如何增加农民收入,他又从一地多用、一年多熟、季节差、品种优势、品种特色化、加工增值、品牌建设等七个方面谈了意见。

也在那次,习近平第三次去了下党乡。他对乡干部说,“半县花菇半县茶”是寿宁的路子,下党的路在哪里呢?“一乡一业、一村一品”,他希望下党多抓几个骨干产业,不断地增收,不断地奔小康。

1997年2月,在习近平的推动下,省委、省政府出台了《关于加快发展农业产业化的意见》,确定了我省发展农业产业化的发展目标、主导产业发展方向、扶持措施等。这离中央提出发展农业产业化没多久,在全国也是比较早出台的贯彻意见。

1997年下半年,习近平又提出发展“现代农业”的新理念,要求因地制宜发展现代农业,推进农村新一轮创业。

各地涌现出一大批农业产业化典型。比如永春芦柑、平和蜜柚、天宝香蕉、安溪茶叶、连城地瓜干、福清烤鳗、宁德大黄鱼、古田食用菌、沙县板鸭等,现在还很有名气,当时都已发展到相当规模,有的产值超过亿元,成为这些地方农村经济发展的支柱。

寿宁县的“半县花菇半县茶”也从小到大、从劣到优发展起来了。在1997年底,全县一举脱贫,当年全县茶、菇实现产值7亿多元,农民人均收入2700多元,比1994年增长1500元。

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