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坂东重建点河仁小区
省璜重建点
坂东六角重建点
无情的洪水可以冲毁我们的家园，但冲不跨闽清人民的坚强意志。灾后，在省委省政府、市委市政府的高度重视下，在社会各方力量的积极援助下，县委县政府带领全县人民，发扬特别能吃苦，特别能战斗的精神，夜以继日、真抓实干，风雨兼程、攻坚克难，全力推进农村住房灾后重建各项工作。从政策出台到危房排查，从规划选址到征地设计，从建设封顶到装修交房，经过六个多月的持续奋战，一座座洋房在梅溪两岸拔地而起，一个个花园般的住宅小区相继建成，让全县1859户重建户都有了一个安全、温暖、舒适的新家，确保了春节前受灾群众搬入新居目标任务的实现。
安置小区，幸福洋溢
1月13日，在全县最大统规统建点坂东镇坂东村河仁小区，受灾群众忙着搬家。70岁的刘久棋是第一个搬的。
刘久棋的新家3层8个房间，共218平方米，每层都带有卫生间。他说：“做梦都没想到这么快能住进新房，过年的东西都备好了，安心过个好年！”他家一共6口人，以前住在占地面积仅40平方米的两层半土坯房里，大水一来，他家的房子化为乌有，屋里的物品也没带出来。整个重建点从进场施工到交房，工期不到5个月。刘久棋出资20多万元，加上政府10万元的补助金，就买下了37号楼的半栋房（1栋2户）。坂东村统规统建点建设有排屋163座，套房180套，小区房前屋后花木繁茂，温馨舒适，还有步行小道和健身器材，搬入新居的孩子们在健身区玩得很开心。
“能住这么好的房子，我非常开心，以后要更加认真读书，回报大家对我的关心和照顾。”1月16日下午，年仅9岁的闽清重建户黄熠铭搬入新家。
黄熠铭的新家在塔庄重建点的2号楼201房，这是3房2厅1厨2卫的套房。小熠铭爸爸前年患病去世，妈妈改嫁，爷爷奶奶很早就去世了，加上爸爸没有兄弟姐妹，整个家只剩下她一人。洪灾时，家里唯一的老房子被冲毁了。黄熠铭的叔公、梅寮村村委会主任黄笃火说，“在政府的补助下，几个亲戚凑些钱付了尾款，孩子就有了一个稳定的家。”
据统计，此次全县农房灾后重建共计1865户，其中有6户放弃重建，实际重建户为1859户，农房重建计划总投资3.64亿元。随着小熠铭的搬入新家，至此全县7个统规统建点全部实现交房，1859户农房重建户春节前均可搬入新居。
据悉，随着集中重建点陆续交房和搬入新家，各级党委政府和社会各界纷纷给重建户们送去液晶电视、年货大礼包、食用油等各种搬家礼物，还组织志愿者们为老人、残疾人、贫困户等三类重建户搬家，让受灾户们搬得顺利，住得舒适。
1月21日，在农历小年下午，已进搬进鹤垱住宅小区的朱为晶正在写感谢信，代表小区的十几个重建户向党委政府和各部门表示心中的感激之情。他在感谢信中写道：“经过百日苦战，一座别具一格的新城就像美丽的少女婷婷玉立在鹤垱村垱面，这期间有多少位领导、施工人员，不畏酷暑严寒，日夜奔波在工地上，为赶工期，你们废寝忘食，牺牲与家庭团聚的时间，全力以赴。你们的无私奉献我们历历在目……”
决策摸排，更快一点
灾后，为快速帮助灾民重建家园，7月19日我县就成立了农村住房灾后重建分指挥部，由张文裕副县长任指挥长，下设办公室和调查摸底、危房鉴定、规划设计、建设指导等4个工作组，由市建委系统党委专职副书记魏学友带队的福州市支持闽清灾后重建工作组，三明市支持闽清灾后重建工作组马昌星、许惠勇、周业昌进驻分指挥部指导，出台工作制度，制作灾后重建工作流程图，科学制定灾后重建各组工作计划，倒排工期进度，确定任务时间表，日夜兼程，连续作战，全力精心谋划农村住房重建工作。7月19日晚，就草拟了农村住房灾后重建工作的实施方案，21日、23日分别召开征求意见会，几经修改完善，24日经县政府常务会议研究通过，25日立即印发实施《闽清县“7.9”洪灾农村住房灾后重建工作实施方案》，为农村住房重建提供了政策依据。为便于镇、村干部尽快了解掌握灾后重建政策，快速起草了《闽清县“7.9”洪灾农村住房灾后重建政策要点》，经县直有关部门及法律顾问把关后印发各乡镇实施。同时，组织三明市援建工作组、县民政局等有关部门人员多次深入坂东、塔庄、省璜、白樟等重灾乡镇进行政策要点解读，现场解疑。工作一环紧跟一环。快一点，能否更快一点，每个工作人员心理都这么想。
摸排重建户和危房鉴定工作同时展开。7月21日起就组织制订农村住房重建对象调查摸底工作计划，下发通知，制订表格，深入基层督导，严格按照“户报、村评、公示、乡审、县定”的程序确定重建户，区分集中重建户、分散重建户和商品房购房户，掌握一般户、低保户、建档立卡贫困户、少数民族户、计生困难户、贫困残疾人户等个性化情况，逐级汇总审核上报县农村住房灾后重建分指挥部研究确定。
速度要快，但更要准确、精确。危房排查认定在乡镇自查基础上，7月27日开始依托省、市专家组的技术力量支持和市房管局危房鉴定站对此次受灾危房进行全面排查，9月4日就排查统计出全县倒塌居民住房2142户8299间、严重损坏1295户4100间，一般损坏房屋2715户6959间，直接经济损失52.3亿元。
为确保符合重建条件的对象一个不能少，不符合重建条件的一个不能搭车。县公安、住建、国土、不动产登记中心、农业、民政、卫计、残联等8个部门联合开展审核，审核意见送农村住房灾后重建分指挥部调查摸底组汇总、比对，将比对结果反馈乡镇，乡镇再上报分指挥部调查摸底组。经过“三上三下”，梅城报、闽清电视台公示，最后才确定了全县农村住房灾后重建户。整个重建户的申报、审核全过程公开公示，坚持阳光操作。同时，实行“一户一档”，统一印制灾后农房重建户档案袋，将每一位重建对象的申请审批表、公示情况、户口簿及户主身份证复印件、重建协议书、危房拆除和退宅还耕协议书、房屋评定表、无他处住房证明、拆除危旧房证明等八项必备档案资料逐一审查后统一归档，统一保存管理。
科学规划，精心设计
我县农村住房灾后集中重建主要涉及坂东、三溪、省璜、塔庄、池园、白樟、白中、金沙等乡镇。省住建厅、市建委、县委、县政府高度重视，积极协调勘察和设计部门对我县进行技术支援，指派省住建厅村镇建设编制中心、省城乡规划院、福建工大设计院、福州市规划院、福州市建筑院、福大设计院进行农村住房灾后重建选址和规划编制设计工作。灾后农村住房集中重建点按照“立足科学、因地制宜、避灾防灾、节约用地、结合愿景、可持续发展”原则进行选址，设计单位经实地踏勘，多方比选，认真对照城乡规划、土地利用规划及梅溪干流河道岸线规划，避开地质灾害点、河道蓝线、基本农田等，从7月21日起至27日完成集中重建点的初步选址工作并召开了重建点选址汇报会。7月30日由福州市规划设计研究院综合各设计院选址情况出具了《闽清县“7.9”特大洪灾灾后安置点选址报告》。7月31日向省住建厅汇报了重建安置地规划选址情况，并得到确认。
8个乡镇的7个统规统建点和7个统规自建点，按照“布局合理、功能齐全、特色明显、质量可靠、设施完善、环境优美、装修无害”的要求，立足本地实际与特色，经多方对比、多次讨论形成初步设计方案，布局相对科学合理。集中重建点的规划、勘察设计、施工和工程监理单位初步解决方案于8月3日晚就提交县灾后重建指挥部指挥长会议研究通过。从8月3日至16日，经过规划设计部门的努力，由农村住房灾后重建分指挥部组织专家、相关部门、乡镇分别召开了8个乡镇14个安置点的规划设计方案审查。设计单位根据几次方案审查会提出的意见对设计方案进行调整完善后分别提交设计方案成果文本。
挂图作战，周报周查
重建工作千头万绪，必须一一理清。为了保证工期，重建工作严格按照重建各项程序，制定计划表，倒排工期，明确责任人，挂图作战。7月31日塔庄镇和省璜镇率先开启了灾后农村住房统规统建点征地和“三通一平”工作，省璜镇仅用3日时间就完成征地任务。8月11日上午，统规统建项目建设工程进行了公开招投标。8月18日督促设计单位做好技术交底，福州市工作组组长魏学友、县农村住房灾后重建分指挥部指挥长张文裕在分指挥部亲自协调各统规统建点设计单位尽快与业主、施工单位、监理单位做好技术交底。8月20日三溪乡佳垄里村、塔庄镇坂尾村、省璜镇省璜村统规统建点正式进场施工。至此，我县农村住房灾后重建正式转入紧张有序的主体施工阶段。
为了保障灾后住房重建质量安全，8月17日，建设指导组向各乡镇转发了《农村房屋灾后重建技术指导重点》书籍和光碟1000份，并对各乡镇参建人员进行了住房质量控制要点、重点进行专题培训。每个乡镇设立住房重建技术咨询点，安排专业人员提供技术咨询服务，引导统规自建户和分散自建户按指导书要求进行建设，提高工程质量。并于8月20日举办了农村住房建设业务培训会。在工程质量监督方面，通过安装重建点摄像头，采取省、市、县三级联合质量监督的模式，省、市质安站各组成质量监督组对我县统规统建工程每周进行一次检查，县质安站在日常监督的基础上结合省、市检查结果，对施工单位、监理单位等有关单位下发整改通知书，并督促、跟踪有关单位落实整改措施。
为加快灾后重建紧张、有序推进，9月4日上午县委、县政府召开全县农村住房灾后恢复重建工作推进会，通报全县农村住房灾后恢复重建工作情况，县委许用贵书记作重要讲话，并向各乡镇党委书记颁发了农村住房灾后恢复重建责任状。同时，由县灾后恢复重建指挥部办公室下发《闽清县农村住房灾后恢复重建工作计划》，明确目标任务、时间节点，进一步细化分解任务目标责任，倒计时安排工期，建立了统规统建、统规自建每日进展挂图通报和分散重建每周报告制度，随时了解农村住房灾后重建进展情况；强化督查，实行周报周督查制度，定期通报进展情况；福州工作组、分指挥部领导坚持每周实地巡察，现场指导，协调解决建设中疑难问题，确保按时完成重建任务。
同时简化办理程序，规范集中重建点项目立项、用地审批。下发《关于加快办理闽清县“7.9”特大洪灾灾后重建项目立项等审批工作的通知》，简化审批手续，特事特办并开辟绿色通道，尽快办理项目立项、用地审批。9月30日完成14个集中重建点立项和报备；在福州市工作组、市国土局大力帮助下，12月30日完成14个集中重建点用地审批。
攻坚克难，捷报频传
建设期间，台风、暴雨、洪水，困难接连而至，但建设者们无惧风雨，愈战愈勇。在上级领导的重视和指导下，县农村住房灾后重建分指挥部在各乡镇的配合下，提前安排、提前计划、提前介入、提前督查农村住房重建各项工作，每个环节安排科学有序，遇到问题立即协调、马上落实。福清、长乐、马尾、连江、仓山等援建工作组扎根所在乡镇。
参加了彭州援建的马尾援建省璜镇工作组的梁宇航说，灾后援建不停地与时间赛跑，有时还要与台风赛跑，重建现场充满了干部群众苦干实干的画面。
坂东镇人大主席黄祥灿说，在几个备选地址中，现在的坂东重建点难度最大，共270亩，但为了坂东的长远发展，他们迎难而上，通过深入群众做过细的思想工作，村民大会当天村民们就以低于市场价的价格议签订了协议，三天规划红线就出来了。从7月31日开始征地，8月20日交地， 24日第一根桩基试打，9月26日第一幢样板房封顶，创造了一个又一个坂东速度。期间，镇村干部同心协力，常常是通宵达旦，不知疲倦地连续奋战。施工方中建海峡调集尽可能多的机械力量和财力，夜以继日投入到灾后重建的项目中去。村干部说：去年以来做的工作，相当于过去多年的量。
塔庄镇党委书记林燕青说，洪灾后，镇里干部一天只能睡两三个小时是常有的事。省璜镇镇长林立炯介绍，在重建项目中，镇党委、政府号召全体干部充分发挥一线工作精神，明确责任担当，每人都有硬任务。白中镇党委要求干部不要在办公室“坐而论道”，要在一线研究问题，在一线落实措施，对推进力度大、进展成效明显的干部积极点赞，对任务繁重的干部及时鼓励指导，对不在状态、进展缓慢的干部提出预警，形成压力传导和比较竞争重建氛围。还有三溪乡、白樟镇等各个乡镇干部都在与时间赛跑，为重建奔忙……
实际上，每个干部的精气神都很好，尤其经历洪灾后，大家更加珍惜生命、珍惜工作的机会，在官一任就要做一些事成为大家的共识。每个人的任务都很重，但都毫无怨言，只为了灾后重建实现大变样、大发展和大提升。
在各级各部门的共同努力，在灾区群众的理解支持下，工程顺利推进，多个重建点提前完成了工程建设任务。
9月26日，由福州市规划设计院设计、中建海峡建设发展有限公司承建的坂东镇坂东村统规统建点3号地块10号、15号楼封顶，从征迁到封顶仅用了56天，成为闽清、永泰所有重建点中首个实现封顶的项目。“不是没有困难，而是再大的困难也要迎难而上；不是不痛不痒，而是咬紧牙关也要往前冲！”援建的中建海峡全体员工克服千难万难，在逆境中实现突破，
10月19日上午9时，在一阵热闹的鞭炮声中，由福大设计院设计、中科建设开发总公司福州分公司承建的塔庄镇坂尾村统规统建点19号楼封顶，这是该重建点迎来的首栋房封顶。
11月2日晚，由福州市建筑设计院设计、中建海峡建设发展有限公司承建的省璜镇省璜村统规统建点封顶。这意味着经过2个多月的努力，幸福家园5栋重建楼房后来居上，全部实现封顶，使该重建点成为我县14个住房集中重建点中首个全面封顶项目，比省市要求的节点工期提前13天完成。
11月5日，塔庄镇塔庄村统规统建点和坪洋村统规统建点先后全面封顶，比原计划提早了10天。11月9日，坂东镇六角村统规统建点全面封顶。11月10日晚10时，由福州市规划院设计、省建工集团承建的三溪乡佳垄里村统规统建点全部封顶。11日，坂东镇坂东村统规统建点全面封顶，从征地到封顶仅104天。截止12月4日，闽清县7个统规重建点全面封顶，转入装修阶段。
选房交房，公正有序
随着农村房重建项目的迅速推进，重建户的选房工作也如期进行着。11月1日上午，三溪乡组织抽签选房工作。整个抽签选房过程公开、公平、公正，平稳有序，准确无误，全程录音录像，并由闽清县公证处予以公证，人大代表、乡纪委现场监督抽签选房工作。
11月1日下午，坂东镇灾后农房统规统建点选房抽取抽签顺序号工作圆满完成。
12月15日，塔庄最后一个统规统建点抽房，80位重建户在镇政府抽房现场抽到了自己满意的房子。
12月21日省璜镇幸福家园完成选房。12月25日，坂东镇六角村统规统建点完成选房。12月29日至12月30日，全县最大的坂东村统规统建点进行选房并顺利完成选房任务。
随着统规统建点捷报频传之时，统规自建点也在稳步推进。白樟、白中、池园、坂东、金沙五个乡镇7个统规自建紧锣密鼓地进行主体建设，计划建设6层套房1栋6户，3层排屋113栋。2017年1月20日已全面封顶并完成装修，119户重建对象也全面搬入新居。
统规统建点和统规自建点如火如荼地建设时，分散重建点也在紧紧地跟进。分指挥部派出三个灾后恢复原址重建实地踏勘小组，对全县分散重建选址进行现场指导，9月6日完成15个乡镇共1196户原址重建点的实地踏勘，并提出建设指导意见。20家注册在我县的建筑企业共派出28人组成我县农村住房灾后重建统规自建、分散重建服务组，深入各乡镇进行农村住房重建建筑质量、进度指导。
首搬新居，温暖回迁
“党支助新居焕彩迎门秀色，民振奋华屋落成满室春风。”11月17日，下祝乡三洋村重建户聂能旺一家搬入新居，成为我县首个搬新家的重建户。
“我从来没想过能住这么好的房子。”看着3层半共250多平方米的新居，92岁的聂能旺很激动。在房子动工时，他每天都来现场转转，就等着搬家这一天。老人一家五口属低保户，儿媳和孙女以及读初中的孙子均患疾病，今年46岁的儿子聂祖述也身患轻度疾病，一家人靠政府低保补助和聂祖述干农活、当搬运工赚钱生活。搬迁对他们来说比登天还难。
聂能旺一家的情况成了压在当地干部心头的一块石头。搬迁和重建是迫在眉睫的硬任务。庆幸的是，政府灾后重建的政策如期而至。经鉴定，聂能旺家符合灾后重建政策，需要异地重建。该户家庭属于分散自建类型，按照农村住房灾后重建实施方案，聂能旺这样的贫困重建户，省给予2.5万元补助，市给予3万元，县给予2万元，危房重建补助金1.38万元，再加造福工程2.7万元，乡补助1万元，共计12.58万元。另外，乡里村里的干部为他联系了一些社会捐助，4家企业共捐赠了2.9万元，市规划局和市台办、县民政局捐赠了一些家电被褥等物资。不仅如此，乡里村里的干部还帮助他家选址征地，联系租脚手架，找土木工人、好的模板师傅等。
聂祖述说，他非常感谢党和政府以及村民给他们的帮助，对今后的生活他充满了信心和希望。
12月27日，雄江镇8户重建户已全部回迁入住，该镇成为我县首个全面完成农村住房灾后重建入住任务的乡镇。当天上午，雄江镇镇长王世锦带领相关部门负责人一起来到西山村重建户家中送温暖、送祝福，并为新居贴上乔迁对联。
2017年1月22日，全县分散重建户已全面搬入新居。
各级关心，多方援建
一方有难，八方支援。各级领导和各部门都对闽清的灾后重建鼎力相助，自重建开展以来，省委副书记、市委书记倪岳峰，市长尤猛军，市委常委、常务副市长林飞多次莅梅视察指导农房灾后重建工作，省住建厅厅长龚友群，省民政厅党组书记池秋娜等领导先后莅临项目点检查指导。7月至9月，时任龚友群厅长和林瑞良副厅长每周一次到我县指导、督查农房灾后重建工作，对重建方式、规划设计、组织施工等进行指导。省住建厅林增忠总工程师也多次来梅指导后期农村住房重建工作。市政府副秘书长林强、市重建办林万震主任多次来梅进行指导、协调、推动农村住房重建工作，省政府办公厅、市纪委组成督查组不定期进行督查。还有福州市、三明市援建工作组的倾力指导，共同推动了农村住房重建工作。
副县长张文裕主持召开了50多场的农村住房灾后重建指挥长及重建工作协调会议，着力研究推进农村住房灾后重建各项工作，协调解决了农村住房重建过程中遇到的选址、规划、三通一平、用地报批、水电路绿化等室外配套设施建设、建筑材料、用工、一户一表等各种问题。10月份，县农村住房灾后重建分指挥部阵地前移至坂东镇，县委书记许用贵每周亲自召开农村住房灾后重建专题推进会，充分听取施工单位、监理单位等参建各方的意见，积极、主动为参建单位解决、协调各种遇到的问题，尽全力让各方形成最大合力。县长陈忠霖经常深入一线督查指导，还有县分管领导和挂钩乡镇领导现场积极监督落实，确保了农村住房重建进度。
在统规统建点转入装修阶段，我县本土的豪业、盛利达、瑞美、新东方等陶瓷公司纷纷伸出援手，捐赠陶瓷。闽清豪业陶瓷有限公司向省璜镇统规统建点捐赠陶瓷60吨，用于重建房厨房、卫生间装修。福建盛利达陶瓷有限公司、闽清瑞美陶瓷有限公司、闽清新东方陶瓷有限公司等闽清本土陶瓷企业则向三溪乡捐赠了一批瓷砖，用于农村住房灾后集中重建点和便民服务中心等项目的装修，3家企业捐赠瓷砖价值近20万元。其它的统规统建点也用上本地陶瓷企业捐赠的瓷砖。“安家贷”金融产品的实施，为我县农民灾后重建提供了资金保障，助力灾区尽快重建家园，安居乐业。截止2017年1月22日，全县1859户重建对象全部搬迁新居，欢度2017年新春佳节。 （本报记者 邱祥伟 王广兰）
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