2017年：再接再厉 再上新阶

《政府工作报告》指出，2017年是“十三五”规划承上启下之年，也是灾后恢复重建的关键之期、新一届政府开局起步之年。《报告》提出，闽清将重点抓好七方面工作，确保闽清各项事业发展再接再厉，再上新台阶。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%；一般公共预算总收入增长8%，地方一般公共预算收入增长7%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%。

着力建设灾后美好家园

加快灾后重建进程。创新项目推进机制，倒排工期，优化流程，细化措施，全面加快建设进度，确保6月底完成投资和项目80%以上，年底完成投资95%以上、完工项目97%以上。加快公共服务设施重建，大力推进基础设施重建，确保各项事业尽快达到或超过灾前水平。

提升防灾减灾能力。深刻汲取梅溪流域特大洪灾教训，扎实做好防灾减灾基础性工作。强化抢险救援队伍建设，完善各类防灾应急预案，普及防灾减灾知识，提高全民防灾减灾意识和自救互救能力。

深化对口援建工作。完善对口援建工作机制，加强与5个县市区对口援建指挥部的衔接协调，提升服务水平，优化援建环境，加快援建项目进度。

切实规范重建秩序。坚持程序不减、周期缩短，实施项目并联审批制度，健全项目协调服务机制，推动项目早开工、早建成。强化项目现场组织管理，切实抓好项目质量安全，及时对建成项目进行验收。

着力夯实“三农”发展基础

积极发展特色现代农业。稳定粮食面积，提高粮食产能。围绕打造省会绿色食品供应基地，做大闽清特色优势农产品规模。加快发展农副产品精深加工、乡村旅游和农村电子商务，推动“一产接二连三”互动融合发展，拓宽农业农村发展新空间。

提升农业综合生产能力。加强农田水利建设，全面实施灾毁水利设施修复，继续实施土地开发整理和旧村复垦，积极推广农业“五新”技术，推动农业科技创新，提升农业机械化水平。

构建新型农业经营体系。建立健全土地流转、金融、科技、人才、营销、品牌等服务平台，积极推广“公司+合作社+基地+农户”的经营模式，建立健全更加紧密的利益联结机制，探索农村土地、农民住房等抵押贷款试点，盘活农民“沉淀的资产”，为现代农业发展注入强劲活力。

打赢精准脱贫攻坚战役。开展“脱贫决胜年”活动，完善扶贫工作机制，坚持“输血”与“造血”相结合，实施“五个一批”工程。强化社会保障脱贫，有效衔接农村低保和扶贫政策，确保省定扶贫标准下贫困人口全部脱贫。

着力推动工业提质增效

强化园区产业支撑。持续推进“三大园区平台”建设，着力完善基础配套，补齐公共服务短板，抓好项目建设和招商工作。

提升产业发展层次。继续推进传统产业改造升级，鼓励重点建陶企业创新品种、提升品质、打造品牌，加快发展附加值高、技术含量高的中高端产品，让“老产业”焕发新活力。 实施创新驱动战略。推动企业与科研院所、高校研发机构协同创新，鼓励优势企业建立研发机构，加大研发投入，引导各类创新要素向产业集聚、为企业服务。全面实施创新驱动发展战略，加快建设创新型城市。深入实施“梅邑英才聚集计划”，抓好省级陶瓷科技孵化器、省陶瓷和电瓷产品质量检验中心等平台运作，吸引智力回归。

加大企业帮扶力度。落实扶持工业发展优惠政策，积极帮助企业争取技改、节能降耗等专项补助资金。推进服务企业常态化，着力帮助企业解决好融资、用地、用工等问题。全面做好地产品产销衔接，帮助企业开拓国内外市场。

着力打造经济发展亮点

加快发展现代服务业。创新业态和经营模式，坚持“线上线下”互动，促进传统商贸业转型升级。加快推进“临铁、临江、临路”物流基地建设，促进物流集聚发展。深化与阿里巴巴等电商企业合作，扶持电商发展，促进网络经济与实体经济融合发展。

提升发展特色旅游业。加快全域旅游建设，抓紧全县旅游总体规划修编，精心策划特色旅游产品和精品线路，推动旅游与文化、工业、农业等产业深度融合。创新旅游营销方式，建设县旅游集散中心，推进“互联网+旅游”发展，提升旅游知名度和影响力。

全力做大做优建筑业。积极创新扶持政策措施，加快打造建筑产业链条，推动建筑企业向建筑产业发展，再创“建筑之乡”新优势。

优化财税金融服务业。加大财源培植，坚持依法治税，加强重点行业、矿产及水资源税费征管，保障税赋公平，做大财政总量。调整和优化财政支出结构，加大民生保障力度。

着力增强发展内生动力

狠抓重大项目建设。实施“攻坚2017”行动，全年计划实施县级以上重点项目141项，总投资242.5亿元，年度计划投资55.4亿元。着力突破项目征迁瓶颈，加快解决重大项目交地问题。

提升招商引资实效。持续开展“抓招商、促发展”专项行动，力争全年完成招商引资40亿元以上。整合招商资源，改进招商方式，推行点对点产业招商、小分队招商、以商引商，实施“回归工程”，拓宽招商渠道。

深化重点领域改革。深入推进简政放权、放管结合、优化服务，对接省、市精简行政审批事项的衔接落实，完善权力清单、责任清单制度。深化“五证合一”、“一照一码”等商事制度改革。

深度拓展开放合作。主动融入“海丝”核心区和福州自贸区，推动工艺品、电瓷、建陶等地产品扩大出口。完善促进外贸发展政策，推动出口市场多元化。深化梅台经贸、文化、旅游等领域交流合作，强化与华侨华人社团、新华侨华人和华裔新生代交流联系。

着力提升城乡发展环境

夯实新城发展基础。坚持基础先行，全力推进梅溪新城“十大工程”建设,抓紧引进一批带动力强的服务业项目，聚焦人气商气。

提升中心城区品质。围绕增强承载力、提高宜居度，控制开发强度，降低建设密度，提升环境品质，完善城市功能。持续完善梅溪沿岸等重点区域绿化景观和夜景灯光工程，综合整治一批背街小巷，建成城北森林公园，绿化、亮化、美化县城。坚决治理乱排摊点、卫生脏乱差、交通拥堵等突出问题，让群众在城区生活得更方便、更舒心、更美好。

精心打造特色小镇。以“大城关”建设为引领，立足资源禀赋，凸显区域特色，因地制宜发展一批特色小镇，推动新型城镇化。

加强生态文明建设。大力推进“全民动员、绿化闽清”专项行动，新建或提升16个城乡公园，建成云龙至梅城森林公园休闲游步道，新增造林面积1.7万亩，确保通过省级森林县城创建验收。大力实施空气质量提升行动计划，强化施工工地及道路扬尘等治理，促进空气质量持续改善，力争在全市排名争先进位。

着力共建共享和谐社会

健全社会保障体系。实施民生工程行动计划，落实“大众创业、万众创新”各项政策，实施全民参保登记计划，加快保障性安居工程建设，积极发展养老和健康服务业。

全面发展社会事业。着力改善城乡办学条件，完善学前教育发展机制，持续推进义务教育优质均衡发展，推动职业教育创新发展，办好特殊教育、老年教育、社区教育。完善分级诊疗制度建设。

完善公共文化服务。加强公民思想道德建设，健全社会信用体系，争创省级文明县城。

积极创新社会治理。创新立体化社会治安防控体系，健全完善城乡社会治安视频监控系统。切实抓好“七五”普法，推进公共法律服务体系建设。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，推进安全生产标准化建设提升工程，持续开展道路交通、建筑施工、消防等重点行业领域安全专项整治。