家园重建
力争用两到三年时间,全面完成受灾地区灾后恢复重建,实现“大变样、大提升、大发展”。
千方百计恢复生产:坚持以市场为导向,以企业为主体,组织受灾农业、工贸企业积极恢复生产自救,增强灾后“造血”功能,科学推进重灾区特色产业发展。要以对口援建、重建家园为契机,以提升经济发展质量和效益为中心,着力调整存量、做优增量、扩大总量,策划、生成一批优质项目,快马加鞭推进项目落地和建设,尽快达到或超过灾前水平。
齐心协力重建家园:坚持高起点规划、高标准建设,把恢复重建与生态修复、优化城镇布局、新农村建设、扶贫开发有机结合,同时着眼当前群众的迫切需求,全力推进受灾住房重建工作,确保2017年春节前受灾重建户全面搬入新房。
建立高效有序重建机制:用好用足中央、省、市和对口援建项目、资金、人才,坚持“输血”与“造血”并重,统一规划协调,科学调配力量,努力实现政策效益最大化。要坚持效率至上,建立健全“特事特办、马上就办”的灾后项目快速办理机制,将所有涉及灾后恢复生产和重建项目纳入绿色通道,优先从快从速推进要坚持“程序简化,管理不弱化”的原则,强化项目施工组织和现场管理,严格把控投资成本,确保工程质量,倒排工期,挂图作战,全力加快项目建设进度,确保各项重建项目早日建成、早出成效。
构建“三个闽清”联动发展格局
以开放包容促招商引资引智,构建“本土闽清”、“国内闽清”、“海外闽清”良性互动、优势互补、联动发展的良好格局。
充分发挥“国内闽清”优势,大力实施资本、产业、智力回归工程,鼓励更多外出乡贤支援“本土闽清”建设,探索实践“总部留闽清、工厂建在外”的投资发展模式。充分发挥“海外闽清”优势,加强与梅籍海外华侨华人乡情、亲情联系,密切与海外侨界社团、华裔新生代、新移民联系交流,努力营造爱侨、护侨、为侨服务的和谐环境。大力开拓国际市场,引导我县有实力的企业“走出去”,以并购、参股、合资合作等方式参与境外合作开发。推动电瓷、建陶、箱包、钟表等具有比较优势的企业进入境外投资集聚区。支持我县企业依托马尾自贸试验区,培育跨境电子商务等新业态,充分利用跨境电子商务开拓国际市场,推动对外贸易转型升级。
大农业、大园区、大城关、强旅游
大力实施“大农业”战略,打造省会中心城市特色现代农业基地。加快澳牛项目建设,全力推进中央厨房产业园建设,做优做强食用菌、蔬菜、茶叶、油茶、名优水果、花卉苗木等优势特色农产品。建立健全县、乡(镇)、村三级联动平台,加大土地流转力度,大力发展设施农业、精致农业、生态农业、休闲农业,积极开展“三品一标”认证工作。大力推进“互联网+”现代农业,应用农村淘宝、物联网、云计算等现代信息技术,推动农业全产业链改造升级,形成线上线下融合对接,农产品进城与农资、消费品下乡双向流通格局。积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。大力推进林下经济发展,实现“保绿增收”双赢目标。鼓励发展股份合作,引导农户自愿以土地经营权等入股龙头企业和农民合作社。实施食品安全工程。
大力实施“大园区”战略,打造省会中心城市特色工业基地。依托白金工业园区,整合资源,积极探索建立服务外包产业基地,重点引进建材、机电、生物医药、新能源、节能环保等产业,突破一批共性技术和关键技术,全力推进工业园区上规模、上水平、上层次。依托中建(福建)绿色建筑科技产业园,加快发展新型建筑材料,推进园区二期、三期产业链项目建设,全力打造新型建筑材料城,力争建成省级以上建筑产业化基地。同时做大做强建筑业,力争全县建筑业建安产值2020年突破400亿元。依托东桥表业园,加快创建国家级钟表技术研发中心。依托坂东箱包园,延伸产业链,向集设计、制造、面料、五金扣具等为一体的产业链方向拓展,打造区域新兴箱包产业基地。推进白金工业园区争创省级经济开发区,进一步完善园区基础配套,带动中建(福建)绿色建筑科技产业园、宝新电瓷园、坂东箱包园、东桥表业园等专业园区齐头并进,力争形成“一区多园”、“多园合一”的开发模式。
大力实施“大城关”战略,打造生态宜居新城。按照“东拓南进、沿溪向江”发展格局,坚持新城建设和旧城改造相协调。新城开发要做足“加法”文章,全力推进十大配套工程建设,要将生态文明理念全面融入新城发展,构建绿色生产、生活方式,通过提升城市品味来吸引人气、聚集商气、汇聚财气。要将云龙片区纳入新城开发,加快中建绿色建筑科技产业园建设,增强产业新城的人口承载能力,形成以产带城、以城促产、产城互动、融合发展的新格局。旧城改造要做足“减法”文章,要依山就势、显山露水、回归自然,要加快推进洋桃、南山里、燕垅里、猴山口四大片区改造,进一步完善城市配套,疏解旧城压力,提升生活品质。实现新城建设,打造宜居样板;旧城改造,焕发精品魅力;形成产城融合互补、“大城关”一体化发展格局。
大力实施“强旅游”战略,打造省会中心城市生态养生文化旅游目的地。以获批“中国温泉之乡”为契机,进一步打响“名山林海、碧水温泉、古厝民居”三大传统品牌,同时积极开拓瓷工业、瓷文化特色旅游品牌。依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源,大力发展休闲度假、养生养老、创意农业、农耕体验等新兴支柱产业。积极探索医养结合型养老机构建设。实施“互联网+”旅游行动计划,推进智慧旅游景区、智慧旅游企业试点。完善旅游基础设施,打造“吃、住、行、游、购、娱”一条龙旅游产业链。
打造特色小镇
精心打造特色小镇。在“大城关”建设引领下,因地制宜打造一批特色小镇。进一步挖掘黄楮林、七叠、大明谷、梅埔等温泉资源,打造温泉小镇;以中建绿色建筑科技产业园为依托,打造绿色建筑小镇;以雄江创客小镇为龙头,打造全省乃至全国知名的江流创客小镇;以中国瓷乡艺海旅游项目选址东桥为契机,充分利用义窑考古资源,打造陶艺旅游小镇;围绕省定农产品主产区定位,大力发展现代生态农业,打造绿色食品小镇;依托白岩山丰富的自然人文资源,打造具有历史记忆、地域特点、民族风情的人文小镇。加大传统村落和古民居保护力度,加快宏琳厝等古民居修复工程建设。统筹推进农村改水、改厕、改厨、改圈和清洁家园、清洁水源、清洁能源“四改三清”工程,改善村庄环境的生态质量和景观面貌。
打造生态新闽清
严守生态保护红线,加强森林生态系统保护和建设,重点推进“两沿一环”一重山造林绿化和封山育林,提高森林蓄积量和森林固碳能力,积极推进重点区位商品林林种的改造提升。下大力气抓好水土流失综合治理,统筹水土保持、生态林保护、废弃矿山复垦等工作,推动山、水、田、林、路统一规划、综合治理,实现“河畅、水清、山绿、路通”。加强青山挂白、非法开矿采砂等综合整治,实现“青山不露土”。加强福建雄江黄楮林国家级自然保护区、白云山、美菰林场省级森林公园的建设和管理。建立健全生态环境损害赔偿制度,严格落实领导干部自然资源资产离任审计制度。