见证梅溪新城的崛起

改革开放以来，随着经济社会长足发展，闽清城乡面貌也日新月异。而短短几年间，在闽江边一块荒凉的洼地上拔地而起的一座新城——梅溪新城，宛如初升的太阳，活力四射，它不仅展示了闽清改革发展的成就，也见证了新时代闽清人高质量发展落实赶超的信心和决心。日前，本报记者采访了闽清县住建局副局长、梅溪新城开发建设指挥部工程建设处处长许惠芳，听其讲述梅溪新城的崛起历程。

许惠芳，1964年出生于闽清县，1984年至2008年在梅溪镇工作，2008年担任县住建局副局长，2012年4月专职抽调到梅溪新城开发建设指挥部担任工程建设处处长至今。

我较长时间在梅溪镇工作，对梅溪新城南部片区原地块的状况印象深刻，那里原属于梅溪镇的上埔、里寨、渡口等几个村，那时还是一片高低错落的丘陵地、洼地，其间道路泥泞不堪，散落着一些民居与工厂。虽然毗邻城区，却是另一种状态，更多的是一种荒凉与落后。

众所周知，闽清老城区由于地理条件限制，发展受到很大制约。为了疏解拥挤的老城，顺应城镇化发展大势，2011年，在闽清县十二次党代会上，县委作出加快大城关建设步伐，坚持旧城改造与新区开发并举，沿溪向江往东拓展，高起点规划建设梅溪新城的战略部署。梅溪新城建设成为我县头号重大工程，作为第一批被抽调参加新城建设的干部，我经历了梅溪新城从规划、拆迁、建设的全过程，深刻感受到新城的建设速度和取得的辉煌成果。从2012年12月31日，梅溪新城安置区打下第一根桩基开始，至今不到六年时间，已累计完成投资约23亿元，完成800多户420多幢房屋和13家企业总面积23万平方米征迁，完成土地报批2700多亩，完成土地征收或预征收及地面物清点补偿3800多亩。先后建成了福银高速梅溪互通口、市政一二期路网、安置区、污水处理厂、渡口变电站、江滨生态公园等基础设施及公共配套设施。同时，学校、医院、科技馆、游泳馆等项目已基本建成，博仕后家园、瑞丰佳园、蓝波湾等房地产项目也正交付使用中。一座闽江之珠、生态新城已经华丽地展现在世人面前。看到今天取得的成绩，作为亲身参加的建设者，我倍加骄傲与自豪。

高起点高标准规划

县委县政府对梅溪新城的建设高度重视，2011年下半年县里就专门成立了梅溪新城开发建设领导小组，时任县委书记亲任组长。2012年初，成立了梅溪新城开发建设指挥部，由时任县委副书记任指挥长，并抽调全县最得力干部投入到前期规划与动建筹备之中。新城建设还得到省市的高度关注，被列入了省重点建设项目名录。

建设新城，承载着闽清人追求高质量生活的梦想。这样历史性大工程必须高起点高标准科学规划。经过各路专家和各级各部门领导反复研讨，几易其稿，最终将新城规划定位为“闽清新城市中心，山水宜居城”，凸显“滨江、显山、亲水”的山水理念，着力打造宜居宜业的现代化新城。新城总规划面积11平方公里，是旧城区的2倍多，将是一个集生活居住、文化教育、行政办公、金融商贸、休闲娱乐、对外交通等功能为一体的山水新城和生态新城。新城规划以闽江为界，分城南和城北两个片区。城南片区规划用地面积约5.2平方公里，布局为“一个中心组团和四个居住组团”，其中：中心组团打造辐射全县的新城市中心；北组团疏散老城区人口；东组团满足现状人口居住需求；西组团是城区远景拓展空间，满足云龙组团的配套居住；南组团开发高档社区。城北片区位于闽江北岸，与城南片区隔江相望，总规划面积约5.8平方公里，依山傍水，环境优美，交通便利，拟打造以高科技产业、山体运动、温泉养生为主，集山水、生态、温泉、沙滩“四位一体”的高科技产业园及休闲度假区。新城开发建设从南部组团开始。

日夜兼程一年一变样

建设一座崭新的城，没有经验可循，工作千头万绪，困难重重，一切都要靠建设者去摸索去思考去克服。但再多困难都不能阻挡住新城建设者澎湃的热情和前行的脚步。2012年4月，我们作为梅溪新城的第一批建设者，着手的第一件事就是在梅溪镇政府大院一角搭建办公用活动板房，建立新城建设指挥部的办公场所。至此，在这座简易板房里，灯光常亮，我们没日没夜，一干就是6年。指挥部从调查研究工作开始入手，收集整理整个区域的地形地貌资料，测量一个个丘陵、洼地、河道等要素海拔标高，研究开发建设方案、开发成本核算，研究如何进行高低挖补平衡、爆破方法方式，研究项目布局、污水厂选址、景观布设，梳理市政路网、安置区建设等项目时序安排。经过2012、2013年近两个工作年度的规划与建设，终于逐步完善，打下一个比较完整的蓝图基础，为后续建设打开了良好局面。

与调查收集资料同时开始的，就是征拆迁工作。涉及3800亩土地，420多幢房屋、祖屋、庙宇以及13家企业。面对千差万别的情况和群众的不同诉求，征迁工作在艰难中展开。全县抽调来的100多名干部，分成44个征迁工作小组，深入乡村群众中不厌其烦地做过细的工作，本着为民的初心，最终实现了依法征迁、和谐征迁的目标。

为了尽快显现出建设的成效，整个工作团队自觉的白加黑、5加2工作，自创“建设程序网络图格化”工作法，提出“不浪费每一天、每一分钟时间”的口号，各个单位间实现无缝对接，大家紧张到休息也要强迫的地步。在县委县政府的强力支持下，指挥部和各单位共同努力下，新城建设一年呈现一个新样：

2012年，房屋征迁、破土动工，完成投资约1亿元。启动梅溪新城一期房屋征迁，完成600多户320幢房屋征迁补偿工作，完成土地征收或预征收约500亩；启动建设安置房、福银高速梅溪互通口项目。

2013年，企业搬迁、基础建设，完成投资约3亿元。启动梅溪新城企业搬迁补偿工作及二期房屋征迁，完成11家企业、96户70幢房屋征迁补偿工作，完成土地征收或预征收约800亩；启动建设梅溪新城防洪河道景观工程、道路路网工程等建设。

2014年，互通口建成通车、启动公建配套前期，完成投资约3.5亿元。完成土地征收或预征收约800亩。一期安置房及梅埔现价保障房基本建成；一期道路路网路基工程基本完工；启动新城学校、医院、文体场馆等项目前期工作。9月28日，福银高速梅溪互通口建成通车，让闽清的交通与区位发生了质的飞跃。这是全省在高速公路建成后第一个增加的互通口，是福银高速公路继云龙、金沙互通后的第三个互通。通车后，闽清城关至福州市区的车程从以往的1个小时左右，缩短至半个小时以内。互通拉近了闽清与福州市区的距离，闽清融入省会中心城市半小时经济生活圈内。

2015年，安置房全面建成、动工建设公建配套，完成投资约3.5亿元。完成土地征收或预征收约500亩；全面完成一期安置房建设，基本完成二期安置房建设；一期防洪河道景观工程建成；动工建设污水处理厂、渡口变电站、江滨公园等项目；蓝波湾、博仕后家园等房地产项目入住新城。

2016年，完成回迁安置、房地产不断入驻，完成投资约4亿元。启动梅溪新城三期房屋征迁，完成30多户23幢房屋征迁补偿工作，完成土地征收或预征收约500亩；全面完成被征迁群众回迁入住安置房；建成污水处理厂、渡口变电站、江滨公园等项目；动工建设新城学校、医院、游泳馆等公共配套项目；瑞丰佳园地产项目开始建设。

2017年，基础设施基本建成、公建配套全面建设，完成投资约7亿元。完成土地征收或预征收300亩；梅溪新城一期道路路网市政工程及江滨生态公园全面建成；学校、医院、游泳馆、科技馆等公共配套以及横五路新城段、新旧城第二通道、新城二期路网等基础设施项目全面建设。

2018年，公共配套基本建成、不断集聚新城人气，计划投资约7.7亿元。将全面建成学校、医院、游泳馆、科技馆等公共配套工程及二期道路路网、横五路新城段等基础设施项目；启动建设法院审判大楼、公安业务技术用房、总部经济研发中心、移动生产指挥中心、启源大酒店等项目。

绿色生态高效为民

新城建设中始终贯穿生态绿色的理念。特别值得一提的是新城对公园绿地、河道防洪建设投入是空前的，对公园的投资已经超过1.5个亿。从最初的溪口江滨公园一期和大王仑山体公园总投资3500万元，建设45亩溪口江滨公园和75亩大王仑山体公园。江滨生态公园二期总投资9000多万元，建设约8公里生态景观步道，从开园到现在一直人气爆棚，呈现出非常好的社会效益。

梅溪新城的河道防洪标准一开始就是用高标准、高起点要求的，经受了2016年“尼伯特”特大洪灾的考验，新城内没有因灾遭受损失。灾后，县委主要领导又要求在新城内重新梳理完善水系建设情况，提高防洪标准，在50年一遇标准的基础上，再从集水汇水点开始收集第一手资料，重新实地踏勘，做到面向未来，适度超前。

新城的路网规划科学，建设标准高，充分考虑了新城发展的需要。虽然是寸土寸金，考虑到居住出行的舒适性，县委县政府不惜土地来建设四通八达宽敞的路网。在这里，主干二是双向四车道，宽达30米，主干三是双向六车道，宽达36米，互通口连接线路宽更是达66米。干道环绕，次干道分流，形成快速的交通路网，通向全县各个乡镇。随着横五路、联一线、新民闽江大桥、新老城区二通道等高等级公路的建设，交通便利、路网发达的新城区位优势更加明显。

为了推进新城建设提速高效，县里研究密集出台了许多扶持政策。同时对省、市等上级出台的政策认真及时研究，并积极对接省市有关部门，力求把政策用足、用到位。在新城公园、公共设施的建设上取得明显成效。如新城江滨生态公园，是一个投资9500万元、全线长8公里、面积20万平方米的新型休闲滨水生态公园，仅历时半年就建成。EPC、PPP等模式在新城建设中积极推广运用，明显推动了项目的开工建设，极大提升了新城项目建设速度。

新城建设的初心就是疏解老城，为人民群众创造更加良发好的生活居住环境。为此，在新城建设中处处体现为民的情怀。在征迁中，充分考虑被征迁群众的需求，安置区占地100亩，在新城最好最核心的地段，总建筑面积达20万平方米，总投资约5.5亿元。为保障被征迁户利益，先后制定了被征迁户入住安置区过渡期内水费优惠政策、室内水电装修补助、过渡期物业管理服务费减免政策等。在引进房地产项目的同时，在新城中心地段还建设限价房瑞丰家园，总建筑面积10万平方米，建设6栋住宅楼708套，满足了我县住房困难群众的需求。作为闽清城市市中心，新城内医院、学校、办公机构、休闲娱乐场所、商业中心等功能齐全，为新城居民提供了十分方便的生活居住环境。

如今，随着总部经济研发中心、移动生产指挥中心、启源大酒店等项目动工建设，新城的核心区功能逐渐完善。而当前又有锦江海悦、碧桂园铂玥府等新地产项目的入驻，以及其它商业项目的开发，已凸显新城的开发建设带来的集聚效应。南组团高档社区、西组团远景拓展区，以及城北片区高科技产业园、休闲度假区的开发，还将给新城带来极大的发展空间。

随着新一轮国省交通干线、福州大外环闽清段、城市轨道交通等道路交通项目规划建设，新城的区位优势将更加突出。做为闽清融入省会福州，融入闽东北经济发展区发展的桥头堡，新城必成为闽清高质量发展落实赶超的强大支撑和引擎，新城必将成为闽江边上璀璨的明珠。